教育部2000年工作要點(diǎn)

　　2000年是世紀(jì)之交的一年，也是深入貫徹第三次全國(guó)教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)鍵一年。做好2000年的工作，對(duì)于完成“九五”計(jì)劃和《綱要》提出的本世紀(jì)奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，為國(guó)家在下世紀(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
　　
    2000年的教育工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院確定的關(guān)于教育改革與發(fā)展的一系列方針、政策和措施，并逐一落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。要用中央的精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深入研究和分析教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)工作的緊迫感和自覺性，把握工作的主動(dòng)權(quán)。要努力適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育的需求，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，堅(jiān)持依法治教，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新世紀(jì)。
　　
    一、加強(qiáng)教育工作，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育
　　
    把學(xué)生思想政治教育擺在素質(zhì)教育的首要位置，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。要根據(jù)德育的總體目標(biāo)以及社會(huì)發(fā)展和青少年思想品德形成規(guī)律的要求，有針對(duì)性地調(diào)整和完善各級(jí)各類學(xué)校德育工作的內(nèi)容和目標(biāo)，形成貫穿大中小學(xué)各教育階段、由淺入深的德育目標(biāo)層次遞進(jìn)的完整體系。要按照不同年齡和學(xué)習(xí)階段的理解和接受能力不同的特點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)科教育同德育的有機(jī)結(jié)合，通過循序漸進(jìn)、相互銜接的德育工作，幫助和引導(dǎo)學(xué)生從小培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法的法制意識(shí)和文明的行為習(xí)慣，形成科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，增強(qiáng)承受挫折、戰(zhàn)勝困難的能力，幫助學(xué)生形成健全的人格。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，凈化校園育人環(huán)境。

    中國(guó)教育年鑒組織實(shí)施以教材和課程改革為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育工程，全面提高教育質(zhì)量。要抓緊思想品德、外語、計(jì)算機(jī)等課程的改革，積極進(jìn)行試點(diǎn)，取得顯著進(jìn)展。制定符合學(xué)生終身學(xué)習(xí)和主動(dòng)發(fā)展需要的新的教學(xué)基本要求，啟動(dòng)國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程建設(shè)，給地方、學(xué)校、教師及學(xué)生以足夠的空間和時(shí)間，解決現(xiàn)行教材偏深、偏窄、偏難的問題，并根據(jù)時(shí)代的變化不斷更新教學(xué)內(nèi)容，突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。要把切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)作為各級(jí)教育行政部門年內(nèi)的一項(xiàng)主要工作，以治理學(xué)生用書為突破口，將減負(fù)工作抓緊落實(shí)，取得明顯實(shí)效。抓好農(nóng)村初中推行“綠色證書”教育試點(diǎn)。制定并實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)估檢查制度。

    職業(yè)教育要把培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力放在突出位置。把發(fā)展職業(yè)教育的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向深化改革、提高質(zhì)量、辦出效益上來。認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃，面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)的布局、結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。繼續(xù)推進(jìn)城市和農(nóng)村教育綜合改革。
　　
    高等教育要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，更新思想觀念，加強(qiáng)素質(zhì)教育。實(shí)施“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”，進(jìn)一步改革人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)專業(yè)、課程教材和教學(xué)方法的綜合配套改革，以最新的科學(xué)與文化知識(shí)成果教育學(xué)生。要將素質(zhì)教育滲透到專業(yè)教育中去，普遍提高大學(xué)生的文化素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)。要使學(xué)生較早地參與到科學(xué)研究和社會(huì)、生產(chǎn)實(shí)踐中去，大力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力。
　　
    要在加強(qiáng)學(xué)校美育、體育和社會(huì)實(shí)踐方面取得顯著進(jìn)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。加強(qiáng)音、體、美師資的培養(yǎng)及培訓(xùn)，并確保相應(yīng)的課時(shí)和條件；要因地制宜地開展豐富多彩的活動(dòng)；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育；開好第六屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。
　　
    二、堅(jiān)持“兩基”的“重中之重”地位不動(dòng)搖，完成本世紀(jì)的“兩基”任務(wù)
　　
    2000年是實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲目標(biāo)的最后一年，也是“兩基”工作進(jìn)入攻堅(jiān)的一年。既要充分認(rèn)識(shí)到工作難度，又要堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確?！皟苫蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，加強(qiáng)內(nèi)地對(duì)口支援工作，繼續(xù)搞好“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)普及初等教育的督導(dǎo)檢查。要認(rèn)真研究并切實(shí)解決“兩基”工作中存在的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、初中輟學(xué)率明顯回升、中小學(xué)危房增多、初中入學(xué)人口進(jìn)入高峰、拖欠教師工資以及農(nóng)村中小學(xué)教育管理體制需要進(jìn)一步完善等突出問題，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)“兩基”工作的投入。各級(jí)教育行政部門都要堅(jiān)持積極進(jìn)取、實(shí)事求是的工作方針，尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量的工作原則，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假，防止和糾正不顧基礎(chǔ)和條件、忽視質(zhì)量、突擊達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象；“兩基”達(dá)標(biāo)的地方要把工作的重點(diǎn)放在鞏固與提高上，不斷提高義務(wù)教育的水平和質(zhì)量。要建立和健全“兩基”達(dá)標(biāo)地區(qū)鞏固提高的年檢制度，大中城市要向更高的目標(biāo)努力，辦好每一所學(xué)校，促使教育走向現(xiàn)代化。
　　
    三、堅(jiān)持各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，以多種形式積極發(fā)展高中階段教育和高等教育，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的教育需求
　　
    城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)要加快高中階段教育的發(fā)展，充分利用現(xiàn)有教育資源，通過學(xué)校布局調(diào)整、適當(dāng)分離初高中辦學(xué)、辦好薄弱學(xué)校、發(fā)展民辦教育等多種形式，擴(kuò)大包括普通高中和中等職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段的招生規(guī)模，提高普及教育的整體水平。繼續(xù)辦好實(shí)驗(yàn)性、示范性高中和骨干職業(yè)學(xué)校。加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一，把大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)普通高中、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的溝通與銜接，構(gòu)建人才成長(zhǎng)的立交橋。推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度的實(shí)施。
　　
    繼續(xù)擴(kuò)大高等學(xué)校的招生規(guī)模，2000年全國(guó)各類高等教育年度招生規(guī)模預(yù)計(jì)安排300萬人左右，其中普通高校招生規(guī)模擬安排180萬人。要使各類高等教育年度招生總量、普通高校招生錄取率以及應(yīng)屆高中畢業(yè)生接受各類高等教育比例與去年相比有一定增長(zhǎng)。堅(jiān)持大力發(fā)展高等職業(yè)教育，使本科教育與?？平逃⑵胀ǜ叩冉逃c高等職業(yè)教育有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)自學(xué)考試面向農(nóng)村的工作，加速相應(yīng)的專業(yè)調(diào)整和教材建設(shè)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與辦學(xué)，支持發(fā)展民辦高等教育，引導(dǎo)和滿足高中畢業(yè)生和人民群眾多樣化的教育需求。進(jìn)一步擴(kuò)大研究生招生人數(shù)，提高專業(yè)學(xué)位研究生的比例，加大高層次人才特別是高新技術(shù)方面人才的培養(yǎng)力度。
　　
    四、繼續(xù)推進(jìn)高考及相關(guān)制度改革，適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求
　　
    進(jìn)一步深化高考改革。繼續(xù)推進(jìn)高考內(nèi)容的改革；精心指導(dǎo)好有關(guān)省市高考科目設(shè)置的改革，擴(kuò)大試點(diǎn)省份；創(chuàng)造條件，推進(jìn)錄取手段的改革，使全國(guó)參加網(wǎng)上錄取省市數(shù)、高校數(shù)和考生數(shù)均超過50％；支持有關(guān)省市進(jìn)行兩次考試的試點(diǎn)；使高考改革向更有利于?中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的方向發(fā)展。是否進(jìn)行高中會(huì)考，由省級(jí)人民政府自主確定。
　　
    加大畢業(yè)生就業(yè)制度改革的力度，進(jìn)一步完善在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，各級(jí)政府和學(xué)校推薦、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇的就業(yè)制度；配合有關(guān)省市深化用人制度改革；從2000年起，取消高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校“畢業(yè)生派遣證”。
　　
    改革現(xiàn)有的高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷管理制度，為建立人才培養(yǎng)立交橋，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度創(chuàng)造條件；改革現(xiàn)有文憑管理制度，著手建立文憑電子注冊(cè)制度，將文憑印制發(fā)放權(quán)交給學(xué)校。
　　
    五、加快高校后勤社會(huì)化改革步伐，為高等教育加快發(fā)展創(chuàng)造條件
　　
    認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳召開的全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議的精神，抓住機(jī)遇，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快高校后勤社會(huì)化改革的步伐。當(dāng)前重點(diǎn)是加快學(xué)生生活后勤改革和學(xué)生公寓建設(shè)，要在地方政府的主導(dǎo)和政策支持下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，開辟多元化的投資渠道，通過改造、新建、購(gòu)置、租賃、清理等途徑，加快建設(shè)進(jìn)程，并按社會(huì)化的機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。要把學(xué)校后勤服務(wù)系統(tǒng)成建制地從學(xué)校行政管理體系中規(guī)范分離出來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)實(shí)體。教育行政部門要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)這項(xiàng)改革，力爭(zhēng)年內(nèi)在高校集中的大城市取得突破性的進(jìn)展。
　　
    多渠道籌措資金，加強(qiáng)高等學(xué)校水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的改造，加快高校必需的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、必要的體育設(shè)施、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和圖書館現(xiàn)代化建設(shè)，從根本上解決高等學(xué)校后勤體制不適應(yīng)、設(shè)施落后的狀況，使學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的基本條件得到較大改善。
　　
    六、繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)一批水平較高的大學(xué)和學(xué)科，使之成為高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)、科技的緊密結(jié)合
　　
    加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”、高等學(xué)校骨干教師資助計(jì)劃、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和開放實(shí)驗(yàn)室訪問學(xué)者制度，開展高校優(yōu)秀青年教師科研和教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，以及優(yōu)秀博士論文評(píng)選、擴(kuò)大博士后人員進(jìn)站數(shù)量等工作，培養(yǎng)、吸引和留住一批優(yōu)秀人才。加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)等教育交流與合作，采取各種措施，支持出國(guó)留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)服務(wù)，下功夫造就一批站在世界科學(xué)技術(shù)前沿的學(xué)術(shù)帶頭人和尖子人才。
　　
    積極推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)，辦好一批高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。與有關(guān)部委、省級(jí)政府共同努力，將重點(diǎn)共建工作落到實(shí)處，取得實(shí)質(zhì)性成效。完成“211工程”首期建設(shè)任務(wù)并進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，制定二期工程計(jì)劃，加大投入力度。集中力量支持一批具有較高水平的重點(diǎn)學(xué)科，并向信息技術(shù)、生物工程、新材料、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)學(xué)科傾斜，促進(jìn)我國(guó)高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)世界科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，并有利于形成一批高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的基地。不斷提高研究生教育質(zhì)量，特別是提高博士生的創(chuàng)新能力。
　　
    繼續(xù)加強(qiáng)高校的基礎(chǔ)研究和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。建設(shè)一批網(wǎng)上合作研究中心，集中優(yōu)勢(shì)力量，在涉及國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全及可持續(xù)發(fā)展的高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域做出較大貢獻(xiàn)，積極參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。貫徹全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)精神，加快高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，啟動(dòng)并建設(shè)15個(gè)大學(xué)科技園區(qū)，做好留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)工作；進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。
　　
    七、深化教育體制改革，基本完成中央部門所屬院校管理體制的調(diào)整工作，鼓勵(lì)民辦教育健康發(fā)展
　　
    2000年高等教育管理體制改革進(jìn)入決定性的階段。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，加快中央部門所屬院校管理體制的改革。同時(shí)，加大布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，今后除教育部和少數(shù)特殊行業(yè)部門外，其余中央部門不再管理院校。年內(nèi)基本完成現(xiàn)中央部委所屬200多所普通高等學(xué)校和100多所成人高等學(xué)校及中專、技校的管理體制改革與調(diào)整，使我國(guó)高等教育體制、結(jié)構(gòu)布局更加合理。
　　
    落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)把高等職業(yè)教育和大部分高等?？平逃臋?quán)力及責(zé)任交給省級(jí)人民政府的規(guī)定。繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制，加強(qiáng)地方對(duì)普通教育、職業(yè)教育、成人教育的統(tǒng)籌，賦予地方各級(jí)人民政府在統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃Y源、規(guī)劃教育發(fā)展以及進(jìn)行教育改革等方面更大的權(quán)限，促進(jìn)?教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合。
　　
    研究新形勢(shì)下民辦教育的發(fā)展機(jī)制和有關(guān)政策界限，推動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)的各種辦學(xué)形式的探索。各級(jí)教育行政部門都要為民辦教育的發(fā)展做好管理和服務(wù)工作，制定鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠措施，大量吸納民間資金發(fā)展教育，及時(shí)調(diào)整與之不相適應(yīng)的管理規(guī)定，完善民辦教育的法律法規(guī)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的科學(xué)管理和合理規(guī)范，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。
　　
    八、加快實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為構(gòu)建終身教育體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
　　
    要充分估計(jì)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來的深刻影響，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的緊迫感。年內(nèi)完成教育科研網(wǎng)主干線路提速工程，將主干網(wǎng)速率提高到155M或更高，并與所有省會(huì)城市連通，最大限度地滿足網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的需求；提高教育科研網(wǎng)高速接入能力，與廣播電視教育系統(tǒng)結(jié)合，構(gòu)筑我國(guó)遠(yuǎn)程教育體系基礎(chǔ)平臺(tái)；完成教育電視臺(tái)頻段改造工程，提高電視節(jié)目播出能力，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教學(xué)規(guī)模。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，開展空中網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)試點(diǎn)。采取競(jìng)爭(zhēng)、開放、合作的機(jī)制，培育教育軟件產(chǎn)業(yè)。
　　
    九、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)，努力改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
　　
    加強(qiáng)和改進(jìn)教師的繼續(xù)教育工作，重視師德建設(shè)，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。要將教師繼續(xù)教育新教材建設(shè)與利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息傳播技術(shù)結(jié)合，重視對(duì)教師計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，逐步構(gòu)建開放型的中小學(xué)教師繼續(xù)教育體系，并注意處理好學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)的關(guān)系，全面啟動(dòng)國(guó)家、省、地市三級(jí)教育培訓(xùn)并完成2000年的培訓(xùn)目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)面向21世紀(jì)高等師范教育教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，大力提高新師資培養(yǎng)質(zhì)量。
　　
    開展面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作，拓寬教師隊(duì)伍來源渠道。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)非師范高校參與教師繼續(xù)教育工作，引導(dǎo)非師范高校的畢業(yè)生從事教師工作。加快師范教育布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。
　　
    全面實(shí)行教師資格制度，進(jìn)一步完善教師職務(wù)制度，推行教師聘任制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高用人效益，對(duì)不適于擔(dān)任教師職業(yè)的人員要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、分流。各級(jí)教育行政部門要努力做好教育人力資源的合理配置，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師在地區(qū)、學(xué)校之間的流動(dòng)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)的教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)師資培訓(xùn)工作，切實(shí)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部支援基層和農(nóng)村教育的工作。進(jìn)一步改革中小學(xué)教師管理體制，加強(qiáng)縣級(jí)人民政府對(duì)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)的管理權(quán)限?；窘鉀Q民辦教師問題。
　　
    十、制定教育事業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃，確定教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)
　　
    總結(jié)“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況，深入分析教育改革與發(fā)展過程中存在的突出矛盾和問題，科學(xué)把握時(shí)代對(duì)教育工作的總體要求，著眼于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，借鑒世界教育改革與發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，研究制定“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃。
　　
    要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，加快教育改革和發(fā)展，著力調(diào)整教育宏觀結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，保持教育事業(yè)的發(fā)展速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步并適度超前。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)事求是地確定沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)及西部地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，加快西部教育發(fā)展的速度，為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)。加大改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源的配置，提高辦學(xué)效益。不斷擴(kuò)大教育的改革和開放，迎接未來綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
　　
    十一、確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，依法增加教育投入，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益
　　
    繼續(xù)落實(shí)中央本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年提高1個(gè)百分點(diǎn)的工作，推動(dòng)各地根據(jù)實(shí)際情況，努力增加本級(jí)財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)的支出，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新情況，在鞏固和發(fā)展原有投資渠道的基礎(chǔ)上，要積極研究開拓籌措教育經(jīng)費(fèi)的新渠道，確保全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總量有較大增加，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％的目標(biāo)。依法加強(qiáng)對(duì)教育費(fèi)附加的征收和管理工作，農(nóng)村教育費(fèi)附加實(shí)行鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用，并確保完全用于教育。要做好國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程的實(shí)施工作，并為繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)工程做好準(zhǔn)備。同時(shí)發(fā)揮其他中央?？畹淖饔?，為“兩基”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
　
    針對(duì)教育加快發(fā)展中教育收費(fèi)方面出現(xiàn)的新問題，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善非義務(wù)教育收費(fèi)的政策措施，研究建立既體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性、又符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政教育撥款政策和成本分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民承受能力，適當(dāng)提高非義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)占生均教育培養(yǎng)成本的比例，不同地區(qū)、不同類型學(xué)校、不同專業(yè)可確定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，制止教育領(lǐng)域的各種亂收費(fèi)和新的“雙軌制”，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。
　　
    進(jìn)一步做好資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作，繼續(xù)完善國(guó)家助學(xué)貸款政策，高等學(xué)校在錄取新生的同時(shí)，要公布學(xué)校所設(shè)的各種獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)及相應(yīng)的助學(xué)制度，并加大宣傳力度，做到家喻戶曉，確保每一位學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
　　
    十二、緊密結(jié)合新的歷史條件，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校黨建和思想政治工作
　　
    籌備召開第九次高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，把做好新時(shí)期思想政治工作擺到重要的議事日程。進(jìn)一步用鄧小平理論武裝廣大師生，加強(qiáng)馬克思主義唯物論和無神論教育，大力提倡科學(xué)精神。充實(shí)和改進(jìn)高校思想品德課和政治理論課的教學(xué)內(nèi)容，抓好“兩課”教材、師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)和教學(xué)方法的改革，繼續(xù)落實(shí)鄧小平理論“三進(jìn)”工作，把學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)民主法制和政策形勢(shì)的教育。加強(qiáng)高等學(xué)校社會(huì)主義精神文明和思想道德建設(shè)。要高度重視學(xué)校穩(wěn)定工作，掌握工作主動(dòng)權(quán)，落實(shí)安全工作責(zé)任制，繼續(xù)保持學(xué)校穩(wěn)定。
　　
    進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想理論水平和駕馭工作全局的能力。要根據(jù)高教管理體制改革的進(jìn)程，著力做好體制調(diào)整后有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的組建工作。高校要堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，把培養(yǎng)選拔年輕的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部列入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要議事日程。要在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展并搞好高?！叭v”教育工作。
　　
    進(jìn)一步加強(qiáng)教育新聞宣傳工作，大力宣傳全國(guó)教育工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)教育改革與發(fā)展主旋律，引導(dǎo)社會(huì)和輿論對(duì)教育難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的正確認(rèn)識(shí)。
　　
    十三、加強(qiáng)語言文字工作，做好規(guī)劃，提出全社會(huì)的語言文字規(guī)范和應(yīng)用的水平
　　
    繼續(xù)推進(jìn)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校語言文字的規(guī)范化工作，抓好在國(guó)家公務(wù)員中推廣普通話，加強(qiáng)普通話水平測(cè)試的管理，搞好第三屆全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)。推進(jìn)公共服務(wù)行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作，擴(kuò)大語言文字規(guī)范的社會(huì)參與面，加強(qiáng)社會(huì)用字用語的規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。
　　
    做好語言文字信息處理的宏觀管理。進(jìn)一步加強(qiáng)漢語言文字信息處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制訂和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)工程建設(shè)，完成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代漢語語料庫(kù)的建設(shè)。加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)急需項(xiàng)目的?研究制訂，以及信息技術(shù)立項(xiàng)的組織管理。
　　
    制訂語言文字工作“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃。
　  
    十四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作，建設(shè)一支廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍
　　
    鞏固“三講”教育成果，繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，力戒形式主義，減少會(huì)議和文件，服務(wù)基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高宏觀決策水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)關(guān)和直屬單位司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)和工作水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤改革。抓好機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)安全管理。