教育部黨組成員、副部長 王嘉毅

　　基本公共教育服務(wù)是教育領(lǐng)域提供的基礎(chǔ)性公共服務(wù)，與全體人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益和訴求緊密相關(guān)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向，對全面提高基本公共教育服務(wù)水平作了頂層設(shè)計和全面部署，對于加快建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們必須把提供優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)作為民生保障重點任務(wù)，切實抓好《意見》落實工作，更好地滿足人民群眾“上好學(xué)”的期盼。

　　抓住重中之重，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　義務(wù)教育是基本公共教育服務(wù)的最核心內(nèi)容。我國義務(wù)教育階段有20.16萬所學(xué)校、1.59億名學(xué)生、1065萬名教師，辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)每個家庭切身利益，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。改革開放以來，我國義務(wù)教育得到快速發(fā)展，2000年實現(xiàn)基本普及，2011年實現(xiàn)全面普及。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌全局、高位推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，到2021年年底全面實現(xiàn)了縣域范圍基本均衡，成為我國教育發(fā)展史上又一個里程碑。站在新的歷史起點上，面對以教育強國建設(shè)支撐中華民族偉大復(fù)興的時代要求，面對廣大人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的熱切愿望，黨中央、國務(wù)院作出加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決策部署，提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，著力辦好更加公平、更有質(zhì)量的義務(wù)教育，為培育堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人奠定堅實基礎(chǔ)。

　　優(yōu)質(zhì)均衡是在基本均衡基礎(chǔ)上的迭代升級，是促進公平與提高質(zhì)量并重，既強化“均衡”，也突出強調(diào)“優(yōu)質(zhì)”?！熬狻敝卦谶M一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，補齊農(nóng)村和民族地區(qū)教育短板，切實兜住底線、抬高底部，不搞削峰填谷?！皟?yōu)質(zhì)”重在落實立德樹人根本任務(wù)，堅持育人為本，全面推進“五育并舉”，強化教師隊伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長。

　　按照《意見》要求，要以學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)教育一體化、師資配置均衡化、教育關(guān)愛制度化為重點推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，既要完成“補短板”的任務(wù)，又要實現(xiàn)“提質(zhì)量”的目標(biāo)。要實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快推動校校達(dá)標(biāo)、項項達(dá)標(biāo)，創(chuàng)造良好的教學(xué)、文化、生活環(huán)境。要根據(jù)人口變化趨勢，合理布局城鄉(xiāng)學(xué)校，推進城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。要有序開展校長教師交流輪崗，科學(xué)推進“縣管校聘”改革，完善保障與激勵機制，同時加大教師培訓(xùn)力度，全面提高教師教育教學(xué)水平。要全面落實義務(wù)教育公平入學(xué)制度，做好特殊群體關(guān)愛幫扶工作，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育。

　　履行莊嚴(yán)承諾，落實學(xué)生資助應(yīng)助盡助

　　“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，是黨和政府對人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。學(xué)生資助事關(guān)教育公平和民生福祉，是重要的保民生、暖民心工程，也是基本公共教育服務(wù)中的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來，我國逐步建成了中國特色的學(xué)生資助體系，學(xué)生資助項目更全、資助力度更大、資助標(biāo)準(zhǔn)更高、資助范圍更廣，實現(xiàn)了資助政策“所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”三個全覆蓋。

　　基本公共教育服務(wù)涵蓋了從學(xué)前到高中各階段的學(xué)生資助政策，包括在學(xué)前教育階段實施幼兒資助制度；在義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費、免費提供教科書，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供生活補助，在貧困地區(qū)實施學(xué)生營養(yǎng)膳食補助；在普通高中對符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供國家助學(xué)金、免除學(xué)雜費；在中等職業(yè)教育對符合條件的在校生提供國家助學(xué)金、免除學(xué)費。這些學(xué)生資助政策的實施，使教育公平這一崇高理念落地生根，成為人民群眾共享教育改革發(fā)展成果最直接、最溫暖的體現(xiàn)；同時，也加快了脫貧人群和低收入人群家庭擺脫貧困的步伐，為阻斷貧困代際傳遞奠定了良好基礎(chǔ)，有力支撐了教育脫貧攻堅和國民素質(zhì)提升。

　　按照《意見》要求，要不斷提高應(yīng)助盡助水平，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。要完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，保障基本、兜住底線，確保所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生公平享有資助政策。要完善資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及學(xué)生受助需求變化等實際，逐步提高各學(xué)段資助標(biāo)準(zhǔn)。要進一步提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，做到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)確定、資助資金精準(zhǔn)發(fā)放、資助全過程精準(zhǔn)監(jiān)督，確保資助政策和資金投入向中西部地區(qū)傾斜、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜、向特殊困難群體傾斜。

　　覆蓋成長領(lǐng)域，促進青少年學(xué)生全面發(fā)展

　　基本公共服務(wù)共涵蓋9個領(lǐng)域，其中除學(xué)有所教以外，幼有所育、勞有所得、病有所醫(yī)、弱有所扶和文體服務(wù)保障領(lǐng)域的部分內(nèi)容也與青少年學(xué)生群體息息相關(guān)?！兑庖姟穼⒚嫦蚯嗌倌陮W(xué)生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務(wù)，也納入基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)，是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，為青少年學(xué)生群體全面發(fā)展健康成長提供全方位保障。

　　按照《意見》要求，要以學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生部門、公共文化體育設(shè)施、人力資源社會保障部門等為主陣地，統(tǒng)籌做好面向?qū)W生的其他基本公共服務(wù)。要加強學(xué)生衛(wèi)生健康服務(wù)，增強學(xué)生衛(wèi)生健康知識和技能，有效應(yīng)對心理健康問題，健全學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件防范機制，保障學(xué)校及周邊餐飲衛(wèi)生安全，促進學(xué)生健康成長。要豐富公共文化體育服務(wù)，加大校外教育資源統(tǒng)籌力度，開展形式多樣的文化、體育、科普等活動，更好滿足學(xué)生課余需求，促進學(xué)生全面發(fā)展。要做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升指導(dǎo)性針對性，加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育，為有需求的群體提供細(xì)致到位的實習(xí)實踐和崗位推薦，為脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶等相關(guān)服務(wù)，促進畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)教育強國是全黨全社會的共同任務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委和政府要發(fā)揮主責(zé)，教育部門要與其他部門協(xié)同形成合力，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障基本公共教育服務(wù)。同時，要進一步加大對學(xué)前教育、普通高中教育等普惠性非基本公共教育服務(wù)的支持力度，整體提升公共教育服務(wù)能力，使人民群眾的教育獲得感、幸福感更強，認(rèn)可度、滿意度更高。（本文刊發(fā)于《光明日報》2023年08月29日 15版）