奮力開拓教育強國建設(shè)新局面

中共教育部黨組

　　“新征程上，希望你們和全國廣大教師以教育家為榜樣，大力弘揚教育家精神，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，樹立‘躬耕教壇、強國有我’的志向和抱負，自信自強、踔厲奮發(fā)，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。”在第三十九個教師節(jié)到來之際，習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表，向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日問候和誠摯祝福。

　　2023年5月29日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話，全面系統(tǒng)深刻闡述了建設(shè)什么樣的教育強國、怎樣建設(shè)教育強國等一系列重大理論和實踐問題，思想深邃、內(nèi)涵豐富，是指引我們建設(shè)中國特色社會主義教育強國的綱領(lǐng)性文獻，體現(xiàn)了大黨大國領(lǐng)袖對世界歷史進程和強國建設(shè)規(guī)律的深刻洞察和精準把握，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記對強國建設(shè)、民族復(fù)興的深謀遠慮和勇于戰(zhàn)略抉擇的歷史擔(dān)當(dāng)。

　　教育部黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深化主題教育成效，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，結(jié)合年初確立的重大項目和專項行動的實施，一體推進總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳、重點改革項目的落地和教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要的謀劃研制等工作，積極拓寬視野和格局，努力把總書記的期盼和黨中央的要求轉(zhuǎn)化為教育強國建設(shè)的生動實踐。

　　一、提高政治站位，不斷增強教育強國建設(shè)的思想自覺、政治自覺、行動自覺

　　習(xí)近平總書記指出，建設(shè)教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。這一重要論述，深刻闡述了教育強國建設(shè)的重大意義，賦予教育新的戰(zhàn)略地位、歷史使命和發(fā)展格局，極具戰(zhàn)略意義和深遠影響。

　　切實增強“強國建設(shè)、教育何為”的歷史使命感。當(dāng)前，黨的中心任務(wù)是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。國家的戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略目標決定了國家發(fā)展的優(yōu)先導(dǎo)向，決定了教育強國建設(shè)必須擺在優(yōu)先位置。黨的二十大報告將教育強國明確為到2035年必須“建成”的目標之一，放在科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國等目標之前，充分體現(xiàn)出教育之于國家現(xiàn)代化建設(shè)的極端重要性。報告還提出制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國等強國建設(shè)目標任務(wù)，推進這些強國目標任務(wù)的完成，人才是關(guān)鍵，而教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用?；仡櫴澜绺鲊F(xiàn)代化的發(fā)展歷程，總結(jié)16世紀以來5個世界科學(xué)中心轉(zhuǎn)移的歷史規(guī)律，分析3次工業(yè)革命漸次演化的歷史進程，無一例外顯示出教育的優(yōu)先布局與國家的興盛強大密切相連，受過良好教育的勞動者更富有創(chuàng)新能力，能更好推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，帶來綜合國力持續(xù)提升、國家持續(xù)繁榮。教育既是經(jīng)濟社會發(fā)展的“果”，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的“因”。要在國家發(fā)展的新方位新征程中，找準教育強國建設(shè)的新定位新任務(wù)，自覺增強服務(wù)強國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史主動和責(zé)任感、使命感。

　　2023年《開學(xué)第一課》以“強國復(fù)興有我”為主題，從傳統(tǒng)文化、文明探源、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、國防教育、科技創(chuàng)新等多個方面，全景展示中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。圖為中國科學(xué)院高能物理研究所研究員、“拉索”（LHAASO）首席科學(xué)家曹臻在向同學(xué)們介紹世界上海拔最高、規(guī)模最大的宇宙射線觀測裝置“拉索”的前世今生。（教育部供圖）

　　把握好蘊含的重大機遇，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，教育強國建設(shè)有著良好基礎(chǔ)，教育發(fā)展進入由大到強的歷史新階段。推進教育強國建設(shè)，將在重要政策舉措、重點工程項目安排、重大機制建設(shè)等方面進行系統(tǒng)部署和全面加強，這是教育發(fā)展的重大歷史機遇。同時也要看到，教育內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)一些新的變化：科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進、數(shù)字技術(shù)日新月異，既可能給教育帶來顛覆性影響，也將給教育拓寬未來發(fā)展空間帶來無限可能；我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，對院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、科研創(chuàng)新數(shù)量質(zhì)量、人才數(shù)量類型結(jié)構(gòu)等提出全新要求；我國人口結(jié)構(gòu)變化對教育發(fā)展將帶來新挑戰(zhàn)；圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點的國際競爭空前激烈；等等。面對這些變化和趨勢，要敢于搶抓機遇、善于主動作為，強弱項、固底板、防風(fēng)險、揚優(yōu)勢，自立自強地推進教育強國建設(shè)。

　　2023年7月28日，第31屆世界大學(xué)生夏季運動會開幕式在成都東安湖體育公園主體育場舉行。圖為中國大學(xué)生體育代表團在開幕式上入場。（新華社記者 王曦/攝）

　　切實增強“時不我待”的緊迫感。黨的二十大明確了到2035年建成教育強國的目標，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話發(fā)出了教育強國建設(shè)的總號令。建成教育強國，是黨中央確立的硬目標、硬任務(wù)，還有不到12年時間，時間緊迫、任務(wù)繁重，沒有現(xiàn)成道路可以因循，也不能照抄照搬別國經(jīng)驗，迫切需要加快理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、思路創(chuàng)新，以目標倒逼改革，倒排工期、壓茬推進，確保如期建成。

　　二、牢記為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)能力

　　習(xí)近平總書記指出，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強國的核心課題。人才是核心競爭力，人才的高度影響甚至決定著國家發(fā)展的高度和國家競爭的真正實力。人才特別是拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)是教育強國建設(shè)必須攻克的核心任務(wù)。

　　牢牢把握人才培養(yǎng)方向。習(xí)近平總書記指出，我們建設(shè)教育強國的目的，就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)后繼有人。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，認真做好黨的創(chuàng)新理論進教材、進課堂、進頭腦工作，不斷完善以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程體系，用好《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論》教材和大中小學(xué)讀本，打牢學(xué)生成長成才思想政治根基。全面實施時代新人鑄魂工程、“大思政課”建設(shè)工程，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化，把立德樹人融入思想道德、文化知識、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，強化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。提高網(wǎng)絡(luò)育人能力，推動思政工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合。加強教材建設(shè)和管理，打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材。開展學(xué)生體質(zhì)強健計劃、美育浸潤計劃，實施勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃、學(xué)生心理健康促進行動，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。開展青少年讀書行動，引導(dǎo)學(xué)生愛讀書、善讀書、讀好書。加大國家通用語言文字推廣力度，加強學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育。完善“三全育人”格局，引導(dǎo)學(xué)生堅定聽黨話、跟黨走。

　　提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。落實好習(xí)近平總書記“有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才”的重要指示，實施高層次人才自主培養(yǎng)工程，把思路、政策和精力更加聚焦到“自主培養(yǎng)”上來。發(fā)揮高等教育龍頭作用，深化“雙一流”建設(shè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快構(gòu)建一流大學(xué)體系、培育一流優(yōu)勢學(xué)科。實施國家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，探索構(gòu)建各學(xué)段貫通、多方協(xié)同、科學(xué)完備的培養(yǎng)體系，讓更多好苗子得以挑選出來。重點從基礎(chǔ)學(xué)科人才、高端工程技術(shù)人才、哲學(xué)社會科學(xué)骨干人才、理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才等需求側(cè)出發(fā)，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加快向理工科、戰(zhàn)略緊缺和新興交叉領(lǐng)域布局。實施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)核心要素建設(shè)計劃，研究建立國家科教融合創(chuàng)新特區(qū)，加強與政府部門、國家科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等協(xié)同育人，抓緊實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、卓越工程師、卓越醫(yī)師等的重點突破。打造職業(yè)教育新增長極，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，探索構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的網(wǎng)絡(luò)體系與機制設(shè)計，打破職業(yè)教育內(nèi)部循環(huán)和畢業(yè)生身份固化，形成中國特色職業(yè)教育制度模式，源源不斷向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　打造高素質(zhì)教師隊伍。教師隊伍建設(shè)是建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作。習(xí)近平總書記在今年教師節(jié)到來之際致信全國優(yōu)秀教師代表，深刻闡述教育家精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求，號召大力弘揚教育家精神?？倳浿赋觯處熑后w中涌現(xiàn)出一批教育家和優(yōu)秀教師，他們具有心有大我、至誠報國的理想信念，言為士則、行為世范的道德情操，啟智潤心、因材施教的育人智慧，勤學(xué)篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度，樂教愛生、甘于奉獻的仁愛之心，胸懷天下、以文化人的弘道追求。我們要強化教育家精神引領(lǐng)作用，抓牢師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師牢記為黨育人、為國育才初心使命，樹立“躬耕教壇、強國有我”的志向和抱負。健全中國特色教師教育體系，加大對師范院校的支持力度，實施好國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃（“國優(yōu)計劃”），推動“雙一流”建設(shè)高校重點開展科學(xué)類課程教師培養(yǎng)。加大教師待遇保障，鞏固義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平成果。從目標、方法、機制和手段創(chuàng)新著手，深化教師隊伍建設(shè)改革，優(yōu)化教師管理和結(jié)構(gòu)配置，拓寬成長發(fā)展空間，營造濃厚尊師重教社會風(fēng)尚。

　　三、強化服務(wù)導(dǎo)向，有效提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力

　　習(xí)近平總書記指出，要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強國的重要任務(wù)。要準確把握教育、科技、人才融合發(fā)展的趨勢與規(guī)律，自覺主動做到教育強國與科技強國、人才強國建設(shè)一體推進，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，助力形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

　　有力支撐高水平科技自立自強。高等教育是人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，要充分發(fā)揮高校特別是高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地作用，打造國家戰(zhàn)略科技力量。組織實施高水平科技自立自強支撐工程，加快推進高校有組織科研，高質(zhì)量推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)大平臺、教育部工程研究中心、省部協(xié)同中心建設(shè)，集聚力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破，解決“卡脖子”問題。深入實施“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃”，加強前沿科學(xué)中心等重大科研平臺、國際合作聯(lián)合實驗室和學(xué)科創(chuàng)新引智基地等建設(shè)，實施國際大科學(xué)計劃，加快形成國際比較優(yōu)勢，助力世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。深入推進中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，加快建構(gòu)中國自主的知識體系。

　　服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求。把握國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟布局對教育、科技、人才以及職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯提出的新要求，部署高等教育綜合改革工程，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、造就拔尖創(chuàng)新人才上先行先試，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)上先行先試。圍繞國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，結(jié)合地方重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以實施新一輪部省戰(zhàn)略合作協(xié)議為抓手，選擇一些試點區(qū)域探索設(shè)立高等研究院、區(qū)域創(chuàng)新中心等，提升區(qū)域教育服務(wù)能級。持續(xù)支持中西部高校建設(shè)，面向人口大省擴大高等教育資源規(guī)模。加快構(gòu)建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式和市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體“一體兩翼”工作格局，創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合新載體，促進教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機融合。深入實施“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　四、深化改革開放，持續(xù)激發(fā)教育強國建設(shè)的動力和活力

　　習(xí)近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變。要以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)揮政策、制度、機制的價值驅(qū)動與戰(zhàn)略牽引作用，加快推動教育體系調(diào)整走向更加系統(tǒng)性、綜合性的集成，推動教育發(fā)展走向更加主動自覺的自信自立，推動教育活動延伸到更加靈活廣闊的自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

　　深化新時代教育評價改革。積極破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”頑瘴痼疾，以政策、制度和組織機制的一體化部署來推動觀念更新、工作評價和方法改革。統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。推動構(gòu)建多元主體參與、符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系。

　　推進教育數(shù)字化變革。深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建設(shè)公平包容、更有質(zhì)量、適合人人、便捷高效的數(shù)字教育，有效支撐個性化學(xué)習(xí)、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高和發(fā)揮教育數(shù)字化助學(xué)、助教、助管、助交流合作的功能，以數(shù)字教育賦能教育強國建設(shè)。加快建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國，全面提升人力資源開發(fā)水平。

　　加快建設(shè)世界重要教育中心。統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更加主動靈活的教育對外開放，在開放中促改革、促發(fā)展，增強我國教育國際影響力。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，大力推進“留學(xué)中國”品牌建設(shè)，不斷擴大中國教育的朋友圈，構(gòu)建面向全球的教育伙伴關(guān)系。積極參與全球教育治理，為世界教育發(fā)展發(fā)出中國聲音、貢獻中國智慧。

　　五、堅持人民至上，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要建設(shè)的教育強國，最終是辦好人民滿意的教育。這充分表明發(fā)展教育的根本立場，反映教育強國建設(shè)的根本價值追求。要深刻認識教育之于人的全面發(fā)展的重大意義，深刻把握教育穩(wěn)步促進共同富裕的路徑方法，把人民滿意作為教育強國建設(shè)的根本評判標準，切實以教育公平促進社會公平。

　　當(dāng)前，人民群眾的教育需求呈現(xiàn)出一些新特征，對“入好園”、“上好學(xué)”、“就好業(yè)”的愿望更強烈了；對發(fā)展素質(zhì)教育、學(xué)校課后服務(wù)供給質(zhì)量、滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求的意愿更強烈了；城鎮(zhèn)化的發(fā)展、人口和社會結(jié)構(gòu)的變化，帶來群眾對城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，對職業(yè)教育、繼續(xù)教育、老年教育等教育服務(wù)的期盼更強烈了。

　　要準確把握群眾對教育的新關(guān)切新期盼，錨定2035年基本公共服務(wù)均等化目標，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系。把促進教育公平融入教育領(lǐng)域綜合改革各方面各環(huán)節(jié)，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。夯實基礎(chǔ)教育基點，推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展、特殊教育普惠發(fā)展。實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，重點推進學(xué)校建設(shè)標準化、城鄉(xiāng)教育一體化、師資配置均衡化、資源共享智慧化、教育關(guān)愛制度化，著力抓好提高公辦園普惠園在園幼兒占比、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建、加強縣域高中和綜合高中建設(shè)、20萬人口縣設(shè)置特殊教育學(xué)校等項目。著眼于培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會發(fā)展需要和終身發(fā)展需要的核心素養(yǎng)，創(chuàng)新育人方式，深化課程教學(xué)改革，在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法。聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)、降低教育養(yǎng)育成本、學(xué)生心理健康等熱點難點問題，全力以赴辦實事解民憂，讓人民群眾享受更有質(zhì)量、更加公平的教育。

　　建設(shè)教育強國，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證，是最大政治優(yōu)勢。要堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，推進教育優(yōu)先發(fā)展，匯聚全黨全社會共同辦好教育強國事業(yè)的強大合力。貫徹落實高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制、中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，不斷提升民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)黨建工作質(zhì)量，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨旗始終飄揚在育人一線。要積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人格局，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，共同營造良好的育人環(huán)境和社會氛圍。

　　加快建設(shè)教育強國，使命光榮、責(zé)任重大。教育系統(tǒng)要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，凝聚全戰(zhàn)線智慧和力量，推進教育強國建設(shè)謀劃設(shè)計，堅定信心、開拓創(chuàng)新、篤定前行，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻。（本文刊發(fā)于《求是》2023/18）