教育部黨組書記、部長 懷進鵬

　　到2035年建成教育強國，是黨中央作出的重要決策部署，是習近平總書記念茲在茲、殷切期盼的“國之大者”。黨的二十大報告首次作出教育、科技、人才“三位一體”戰(zhàn)略部署，將建成教育強國擺在首要位置，賦予教育前所未有的使命責任。習近平總書記在主持二十屆中央政治局第五次集體學習時發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述“建設什么樣的教育強國、怎樣建設教育強國”等重大理論和實踐問題，吹響了教育強國建設動員號角。教育系統(tǒng)將圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，牢記囑托，砥礪奮進，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，把高質量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，編制實施好教育強國建設規(guī)劃綱要，加快教育現(xiàn)代化進程。

　　深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，找準教育強國建設的戰(zhàn)略定位

　　習近平總書記強調(diào)，建設教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。這一重要論斷，闡明了教育之于中國的重大意義，指明了教育強國建設的努力方向。這就要求我們不能孤立地、簡單地、慣性地理解和推進教育，而要把教育強國置于大局和全局中來定位、來謀劃、來建設，做到有所作為、大有作為。

　　從教育與中國的關系看，教育的能力和發(fā)展水平在很大程度上決定著中國的現(xiàn)代化程度和中華民族的文明程度。教育已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略必爭和決定興衰存亡的關鍵要素。要自覺從強國建設、民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度上思考教育的屬性、地位、價值，看清楚新時代以來教育偉大成就蘊含的秘訣和邏輯，想明白如何主動擔當作為、找到對國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略支點；看清楚當前國內(nèi)外形勢變化，想明白教育如何成為黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略先導、重要支撐；看清楚全球教育變革、科技發(fā)展競爭趨勢和教育發(fā)展規(guī)律，想明白如何構建高質量教育體系、謀劃提出教育強國建設的思路、舉措，推動教育強國建設順利破局、開局。

　　從中國教育與世界的關系看，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平已經(jīng)跨入世界中上國家行列，教育強國建設進入蓄勢突破、全面躍升的關鍵重要階段。要把中國教育擺在全球發(fā)展大背景下，既堅定戰(zhàn)略自信，又看到時代差距、發(fā)展差距、競爭差距，特別是發(fā)達國家為確保全球人才、技術和市場領先地位仍在不停地革新和進步。需要我們在國際新格局中補短板、鍛長板，加快建成具有強大影響力的世界重要教育中心。

　　從教育體系自身構建看，我國在建設教育強國上仍存在不少差距、短板和弱項，實現(xiàn)從教育大國向教育強國的跨越依然任重道遠。推動教育體系的系統(tǒng)性重構、整體性重塑、機制性重建勢在必行。要以黨的領導和立德樹人能力體系為統(tǒng)領，以優(yōu)質均衡的義務教育體系、富有成效的中等教育體系、卓有成效的高等教育體系為骨干支撐，以現(xiàn)代化的保障體系和工作體系為橫向支撐，以高水平對外開放體系和學習型社會建設拓展發(fā)展空間，加快建設高質量教育體系。

　　圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，明確教育強國建設的戰(zhàn)略方向

　　習近平總書記指出，我們要建設的教育強國，必須以支撐引領中國式現(xiàn)代化為核心功能。建設教育強國，既要遵循教育內(nèi)部規(guī)律，更要跳出教育看教育，在中國式現(xiàn)代化的進程中，深刻把握教育與政治、經(jīng)濟、社會、科技和國家安全的關系，找準發(fā)展目標、明確主攻方向。

　　牢牢把握教育的政治屬性，更加突出從國家利益的大政治上看教育，堅定不移培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。習近平總書記反復強調(diào)，教育是國之大計、黨之大計。教育安全是國家安全，更是政治安全。立德樹人是教育的根本任務，要從國家利益的大政治上看教育，系統(tǒng)謀劃教育政治安全的一系列方向性問題，堅守為黨育人、為國育才初心使命，構建有效保障立德樹人根本任務的教育安全治理機制。引導各地各校落實“六個下功夫”要求，培養(yǎng)造就可堪重任的時代新人，確保黨和國家事業(yè)后繼有人。

　　牢牢把握教育的戰(zhàn)略屬性，更加突出從教育科技人才一體推進的大戰(zhàn)略上辦教育，堅定不移服務社會主義現(xiàn)代化強國建設。習近平總書記指出，全面提升教育服務高質量發(fā)展的能力。高等教育的發(fā)展水平?jīng)Q定一個國家的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，是國家的核心競爭力之一。當前，科技?chuàng)新已經(jīng)成為影響經(jīng)濟繁榮與國家安全的決定性因素，自然而然成為國際競爭制高點。要圍繞培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，匯聚一切人才要素和科教資源，跑出教育加速度與高質量，助力國家搶占先機。把高水平大學打造成知識創(chuàng)新和技術轉移的主力軍，建立健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)與高水平科技自立自強深度融合的體制機制，形成重大任務牽引的教育、科技、人才一體推進機制，實現(xiàn)“科研大突破帶動學科高質量發(fā)展”。

　　牢牢把握教育的民生屬性，更加突出從經(jīng)濟社會發(fā)展的大民生上抓教育，堅定不移促進發(fā)展成果更多更公平惠及最廣大人民群眾。習近平總書記指出，要堅持以人民為中心發(fā)展教育。當前，教育發(fā)展在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體等方面還存在不平衡不充分問題。要堅持把促進教育公平融入深化教育領域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，適應社會發(fā)展多元化、培養(yǎng)方式多樣化、人才結構多層次的時代要求，為具有不同稟賦和潛能的學生創(chuàng)造發(fā)展條件。錨定2035年基本公共服務實現(xiàn)均等化的目標，更多關心關愛留守兒童、脫貧家庭子女、困境兒童、殘疾兒童少年等，更多支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、中西部、東北地區(qū)等教育發(fā)展，加快構建政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務體系，兜住、兜準、兜牢民生底線，以教育之力厚植人民幸福之本。

　　聚焦服務高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，謀劃教育強國建設的戰(zhàn)略布局

　　習近平總書記強調(diào)，要把服務高質量發(fā)展作為建設教育強國的重要任務。我們要及時捕捉分析高質量發(fā)展對人才、科技需求的“第一信號”，內(nèi)嵌轉化為教育供給側結構性改革的方向與內(nèi)容，謀劃形成教育強國建設戰(zhàn)略任務布局。

　　著力實施立德樹人工程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，更高質量開好講好《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》課?？v深推進大中小學思政教育一體化和大中小學思政課一體化，統(tǒng)籌黨員干部、教師、思政工作力量和學生四支隊伍，抓好組織機制創(chuàng)新、社會實踐育人、“一站式”學生社區(qū)等要素，整體構建大思政格局和育人生態(tài)。深化鑄牢中華民族共同體意識教育，推動實現(xiàn)國家統(tǒng)編教材全覆蓋，讓各族青少年掌握和使用好國家通用語言文字。以身心健康為突破點強化五育并舉，持續(xù)推進學生心理健康促進行動、學生體質強健計劃、美育浸潤計劃、勞動習慣養(yǎng)成計劃和科學教育促進行動，發(fā)展好素質教育。深入實施全國青少年學生讀書行動，以濃厚的“書香校園”氛圍助力學生全面成長。促進高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)，提升畢業(yè)生綜合素質和就業(yè)能力。

　　強化高等教育龍頭作用。實施高等教育綜合改革試點，統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)差異性、科學創(chuàng)新多樣性、評價機制包容性和政策資源導向性，建立高校分類設置、分類支持、分類評價的機制和辦法，推動高校分類特色發(fā)展。強化“雙一流”建設高校排頭兵作用，在重大任務完成中提升學科建設能力，打造具有國際比較優(yōu)勢的學科標桿。建好數(shù)理化生國家高層次人才培養(yǎng)中心，在基礎學科布局建設核心課程、教材、師資團隊和實踐項目。超常規(guī)布局各類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建設急需人才培養(yǎng)專區(qū)，高標準推進國家卓越工程師學院和卓越工程師創(chuàng)新研究院建設，實施國家集成電路急需急缺人才自主培養(yǎng)行動，匯聚最好資源培養(yǎng)人工智能人才。聚焦關鍵核心技術，加強相關領域有組織科研，培育凝練重大項目，加快實現(xiàn)前沿基礎理論研究、技術源頭創(chuàng)新方面突破。在高校青年科技人才學術生涯起步階段開始長周期、高強度、穩(wěn)定支持，讓青年人才甘坐冷板凳、敢闖無人區(qū)，產(chǎn)生重要的原創(chuàng)性、顛覆性成果。以技術轉移為紐帶推動“四鏈”融合，因地制宜建設一批國家級、區(qū)域級技術轉移中心、高等研究院，助力區(qū)域發(fā)展。服務國家治國理政，推進高校哲學社會科學高質量發(fā)展，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性標志性成果，助力構建中國哲學社會科學自主知識體系。

　　進一步夯實基礎教育基點。深化基礎教育擴優(yōu)提質行動，夯實全面提升國民素質的戰(zhàn)略基點。研究分析學齡人口變化對教育的影響，建立縣域基礎教育學齡人口變化監(jiān)測和報告機制，加強教育資源前瞻性布局，構建按實際服務人口規(guī)模適配教育資源的有效機制。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善學前教育、特殊教育公共服務網(wǎng)絡，擴大普通高中優(yōu)質資源、推進多樣化發(fā)展。通過高起點新建一批、優(yōu)質學校擴招一批、集團化辦學提升一批、城鄉(xiāng)結對幫扶一批，擴大優(yōu)質學位供給，讓更多孩子能在家門口上好學校。探索普職融通有效途徑，為學生發(fā)展提供更多通道。深化教材、教師、教學改革，強化課堂主陣地作用，夯實學生知識基礎。鞏固深化“雙減”成果，做好科學教育加法，播撒科學種子，激發(fā)學生好奇心、想象力、探求欲。

　　增強職業(yè)教育適應性和吸引力。穩(wěn)步推進省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，落實地方政府主體責任。推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體試點、示范和標準建設，發(fā)揮第一批試點探路者、領頭羊作用，逐步擴大試點范圍，增強與經(jīng)濟社會發(fā)展的匹配度。加快建設面向全體人民、貫穿全生命周期的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進校企協(xié)同育人，推廣中國特色學徒制、現(xiàn)場工程師，培養(yǎng)大批大國工匠、能工巧匠。優(yōu)化專業(yè)設置、課程體系和教學內(nèi)容，開發(fā)產(chǎn)教融合型優(yōu)質教材，強化“雙師型”教師隊伍建設，改進實訓項目，提升關鍵辦學能力，促進產(chǎn)教融合高效益、辦學質量高水平。

　　強化高素質專業(yè)化教師隊伍建設。2023年教師節(jié)前夕，習近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表，首次提出中國特有的教育家精神，賦予人民教師崇高使命。2024年將迎來第四十個教師節(jié)，以籌備召開首屆全國教師大會為契機，通過宣傳動員、廣泛調(diào)研、征集意見等方式，研究提出教師隊伍建設的重大政策方向和具體措施建議，針對性解好教育家精神如何弘揚、教師培養(yǎng)路徑如何拓展、教師能力如何提升、教師地位待遇保障如何強化、師德師風建設如何加強等必答之題，切實把黨中央對教師的關心重視轉化為有效成果。拓展教師培養(yǎng)培訓新思路，拓寬“國優(yōu)計劃”渠道，組織更多高水平綜合性高校、理工科高校培養(yǎng)具有STEM（科學、技術、工程、數(shù)學）能力和科學視野的研究生層次中小學教師。在精準培訓上下功夫，實施中小學校長（書記）能力提升行動計劃，改進“國培計劃”，提升辦學治校能力和教書育人能力。有序推進教師資源配置優(yōu)化和管理服務制度改革，減輕教師負擔，為教師安心教學、潛心育人提供好的環(huán)境。

　　用好改革開放這個關鍵一招，激發(fā)教育強國建設的強大戰(zhàn)略動力

　　習近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質變，必須以改革創(chuàng)新為動力。要打破思維極限，破除路徑依賴，謀劃實施更多前瞻性布局和超常規(guī)舉措，推動教育體系從分散向系統(tǒng)、綜合性集成轉變，教育組織從相對封閉、相對單一向開放融合、多元多樣轉變，教育發(fā)展從不自覺的跟蹤模仿向主動自覺的自信自立轉變，教育活動從有組織的學校教育向更加靈活廣闊的自主學習、終身學習轉變，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　推動教育深層次系統(tǒng)性改革。抓住教育評價改革牛鼻子，推動各地各校樹立正確教育政績觀，重點解決“唯分數(shù)”“唯升學”“唯論文”及盲目追求高校排名現(xiàn)象。繼續(xù)深化考試招生制度改革，構建引導學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。深化高?？萍己腿瞬旁u價改革，建立標志性成果認定機制。完善人才與經(jīng)濟社會發(fā)展需求適配機制，加強分行業(yè)分領域人才需求分析和精準對接。強化依法治教依法治校，優(yōu)化教育發(fā)展生態(tài)。

　　不斷開辟教育數(shù)字化新賽道。習近平總書記指出，教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。今年是國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的第3年，我們將從聯(lián)結為先、內(nèi)容為本、合作為要的“3C”（Connection、Content、Cooperation）走向集成化、智能化、國際化的“3I”（Integrated、Intelligent、International）。堅持應用為王走集成化道路，完善采集、評價、應用和組織機制等政策，不斷豐富國家智慧教育平臺和數(shù)據(jù)中心；以智能化賦能教育治理，建成數(shù)據(jù)治理平臺、算法賦能平臺、算力共享平臺，推動“教育入學一件事”高效辦理；拓展國際化新空間，進一步宣介我國數(shù)字教育的成效、經(jīng)驗和理念。

　　堅定推進高水平教育對外開放。完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素。落實好5年邀請5萬名美國青少年學生來華交流學習等任務。加強與“一帶一路”國家教育交流與合作，推動職業(yè)院?！半S企出海”，鼓勵社會多元參與，創(chuàng)新“中文+職業(yè)技能”等方式，持續(xù)辦好魯班工坊等項目。支持上海STEM教育研究所籌建，打造多邊組織教育平臺。找準參與全球教育治理的切入口，參與相關國際規(guī)則的制定與實施，不斷提高中國教育的國際影響力、競爭力和話語權。

　　建設教育強國，使命光榮、未來可期。教育系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力做有理想、負責任的行動主義者，加快建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。（本文刊發(fā)于《學習時報》2024年03月29日A1版）