（2016年12月30日）

　　12月25日至30日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)云南省申報(bào)的49個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及教育部與云南省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》的要求進(jìn)行的。督導(dǎo)檢查組按照《辦法》規(guī)定，本著“公平公正、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，對(duì)49個(gè)縣的申報(bào)材料進(jìn)行了審核。審核中有6個(gè)縣的部分指標(biāo)未達(dá)到要求，依據(jù)規(guī)定，這6個(gè)縣未能通過本次義務(wù)教育基本均衡縣的評(píng)估。

　　督導(dǎo)檢查組分14個(gè)小組對(duì)云南省的43個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）404所（個(gè)），其中小學(xué)220所，初中111所，一貫制學(xué)校24所，完全中學(xué)5所，教學(xué)點(diǎn)38個(gè)，特教學(xué)校6所。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開了人大代表/政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)座談會(huì)共172個(gè)；通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)20298人進(jìn)行了問卷調(diào)查；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見。

　　督導(dǎo)檢查組對(duì)各縣的督導(dǎo)檢查意見如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)云南省各縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。云南省結(jié)合本省實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對(duì)43個(gè)縣的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（詳見表1）。

　　表1 云南省43個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。計(jì)算差異系數(shù)的8項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國(guó)家教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。核查結(jié)果：云南省43個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.305-0.618之間；初中差異系數(shù)在0.160-0.536之間（詳見表2）。

　　表2 云南省43個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表

　?。ㄈ┛h級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要從入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。云南省根據(jù)實(shí)際，在實(shí)施辦法中增加了6項(xiàng)指標(biāo)，共23項(xiàng)指標(biāo)，總分100分。核查結(jié)果：43個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作均達(dá)到了國(guó)家規(guī)定要求，得分在88.5-97.0分之間（詳見表3）。

　　表3 云南省43個(gè)縣（市、區(qū)）政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　?。ㄋ模┕姖M意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需要對(duì)公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見。云南省對(duì)各縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上。我們此次也通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、座談會(huì)、隨機(jī)訪談等方式對(duì)以上幾類人群進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果與云南省調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對(duì)各縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，云南省提出申報(bào)的43個(gè)縣均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)最后認(rèn)定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　云南省委、省政府高度重視，堅(jiān)持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為建設(shè)小康、精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，健全機(jī)制、強(qiáng)化舉措、強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成效顯著。繼去年第一批9個(gè)縣通過國(guó)家認(rèn)定的基礎(chǔ)上，今年一次性有43個(gè)縣接受國(guó)家督導(dǎo)檢查。

　　一是明確發(fā)展路徑，強(qiáng)化主體責(zé)任。制定了《云南省貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》等系列文件，將通過國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡評(píng)估驗(yàn)收作為貧困縣退出的五項(xiàng)考核指標(biāo)之一，明確提出義務(wù)教育均衡發(fā)展與脫貧摘帽“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核”。省級(jí)不斷完善過程督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、以評(píng)促建，建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，并給予每縣1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨委、政府的工作積極性。各受檢縣涌現(xiàn)出一大批熟悉情況、真抓實(shí)干的教育書記、教育縣長(zhǎng)。臨滄市建立“一把手”責(zé)任制，健全考核問責(zé)制度。

　　二是切實(shí)加大投入，著力改善條件。近三年，43個(gè)縣累計(jì)投入資金293億元，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，新建學(xué)校62所，改擴(kuò)建學(xué)校4059所，新增學(xué)位19萬個(gè)，新增校舍面積460萬余平方米，新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積400萬余平方米，新增功能室（實(shí)驗(yàn)室）5600余間，新增教學(xué)儀器設(shè)備11億元，新增圖書1422萬余冊(cè)，新增計(jì)算機(jī)11.5萬余臺(tái)。全省18901所中小學(xué)接入網(wǎng)絡(luò)，建成多媒體教室7.96萬間，覆蓋49.5%的教室，為55%的中小學(xué)教師建立了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，為4078個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備了數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備。晉寧縣39所學(xué)校中，有35所為新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。玉溪市4個(gè)受檢縣通過采取PPP模式實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園和教育云平臺(tái)學(xué)校、班級(jí)全覆蓋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享。

　　三是健全完善機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍。43個(gè)縣注重教師補(bǔ)充，近三年累計(jì)招錄教師1.2萬人，絕大部分安排到農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校任教。官渡區(qū)近三年招錄新教師1435人。各縣建立“全員、全程、全方位”的立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，豐富培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)實(shí)效，全覆蓋每一位城鄉(xiāng)中小學(xué)教師。騰沖市2012年以來共培訓(xùn)教師3萬多人次。芒市與中國(guó)教科院、上海教科院等科研單位簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。鶴慶縣近3年，選派80名英語教師到北京外國(guó)語大學(xué)培訓(xùn)。彌勒市與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)實(shí)施“愛生學(xué)校”項(xiàng)目培訓(xùn)，參與培訓(xùn)學(xué)校達(dá)50所。各縣還重視教師交流。個(gè)舊市2013年至今交流教師2148名。全省不斷改善教師生活條件，投入資金10.7億元，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍2.14萬套。昆明市在全市范圍內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，按每人每月500－1500元標(biāo)準(zhǔn)分檔給予生活補(bǔ)助，加上民族、雙語調(diào)整系數(shù)，最高達(dá)到1950元。麒麟?yún)^(qū)、綏江縣對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師除嚴(yán)格落實(shí)每人每月500元基層工作補(bǔ)貼外，還給予100元到1000元不等的補(bǔ)貼。

　　四是注重內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量。各學(xué)校結(jié)合縣情校情，按照“一校一品一特”打造校園文化。石林縣開辦彝文特色班，命名一批彝族文化傳承學(xué)校，深入挖掘彝族撒尼音樂、舞蹈資源，創(chuàng)編課間集體舞。玉龍縣著力打造白沙細(xì)樂、黎明鍋莊舞等6個(gè)基地，開發(fā)17本民族文化教材。易門縣著力構(gòu)建“泉源”、“紅色”、“陶瓷”等校園文化，打造一批特色學(xué)校。華坪縣通過勤工儉學(xué)基地建設(shè)，70%的寄宿制學(xué)校達(dá)到肉菜自給。沾益區(qū)建有中小學(xué)勤工儉學(xué)基地80個(gè)，覆蓋面達(dá)80%。永仁縣建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮7所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全覆蓋。昌寧縣實(shí)施茶文化進(jìn)校園工程，38個(gè)中小學(xué)校建有專設(shè)茶文化教室，開課班級(jí)覆蓋125個(gè)村完小。

　　五是構(gòu)建關(guān)愛體系，保障教育公平。43個(gè)縣健全完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、貧困學(xué)生關(guān)愛幫扶體系，保障他們享有平等、優(yōu)質(zhì)的受教育機(jī)會(huì)。楚雄市近三年安排3.1萬隨遷子女、7000余名留守兒童就學(xué)，入學(xué)率均為100%。盤龍區(qū)建立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女預(yù)登記制度，統(tǒng)一安排公費(fèi)學(xué)位，現(xiàn)區(qū)域內(nèi)隨遷子女2.3萬人，占在校生人數(shù)的40.7%。德欽縣、香格里拉市財(cái)政安排專款購(gòu)買服務(wù)，并安排警車護(hù)送大巴接送學(xué)生。雙江縣2014年以來，發(fā)放貧困生助學(xué)金3301.15萬元，資助貧困學(xué)生30605人。臨翔區(qū)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，每年出資400萬元聘用學(xué)校食堂工作人員200名，學(xué)校后勤服務(wù)得到有力保障。

　　三、存在的主要問題

　　對(duì)照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2015年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核和此次督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)檢查，43個(gè)縣仍有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

　?。ㄒ唬W(xué)校面積不足、校舍不足、校額班額偏大

　　昆明市官渡區(qū)、昆明市西山區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、臨滄市臨翔區(qū)、個(gè)舊市、蒙自市、建水縣、彌勒市、祥云縣、鶴慶縣等校園占地面積不足。昆明市官渡區(qū)、昆明市西山區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、騰沖市、彌勒市、硯山縣、芒市等校舍建筑面積不足。昆明市官渡區(qū)、昆明市西山區(qū)、個(gè)舊市、蒙自市、建水縣、彌勒市、硯山縣、祥云縣等體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積不足。昆明市官渡區(qū)、玉溪市江川區(qū)、澄江縣、個(gè)舊市、硯山縣、瑞麗市、香格里拉市等生均綠化面積不達(dá)標(biāo)學(xué)校比例偏高。昆明市盤龍區(qū)、昆明市官渡區(qū)、昆明市西山區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、騰沖市、蒙自市、硯山縣、鶴慶縣、芒市等班額偏大。其中昆明市官渡區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、硯山縣、芒市等60人以上大班額數(shù)量較多。

　?。ǘ┙逃虒W(xué)設(shè)施設(shè)備配備仍有缺口

　　教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備仍有不同程度的缺口，音體美器材和功能室配備依然不足。部分地區(qū)信息化、計(jì)算機(jī)配備仍不能滿足需要，教學(xué)設(shè)施使用率偏低。騰沖市、華坪縣、鳳慶縣、云縣、個(gè)舊市、建水縣功能室配備不足學(xué)校較多。曲靖市麒麟?yún)^(qū)、馬龍縣、昌寧縣、寧洱縣、楚雄市、大姚縣、祿豐縣、建水縣、南澗縣生均圖書不達(dá)標(biāo)學(xué)校比例偏高。昌寧縣、玉龍縣、寧洱縣、鳳慶縣、建水縣、賓川縣小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)和初中理科教學(xué)儀器配備不達(dá)標(biāo)學(xué)校比例偏高。沾益區(qū)、昌寧縣、玉龍縣、建水縣、賓川縣音體美器材配備不達(dá)標(biāo)學(xué)校比例偏高。

　　（三）教師隊(duì)伍建設(shè)仍有不足

　　一些縣教師數(shù)量不足，師生比沒有達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，教師結(jié)構(gòu)性矛盾在各受檢縣中較為普遍存在，在學(xué)科結(jié)構(gòu)上存在問題，特別是體、音、美、英語、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科問題更為突出。其中：曲靖市麒麟?yún)^(qū)、曲靖市沾益區(qū)、馬龍縣、昌寧縣、易門縣、綏江縣、華坪縣、寧洱縣、臨滄市臨翔區(qū)、云縣、雙江縣、楚雄市、大姚縣、蒙自市、建水市、彌勒市、南澗縣、巍山縣、瑞麗市問題相對(duì)較大，學(xué)科教師缺口都在100人以上。一些縣校長(zhǎng)和教師交流比例較低，缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制，教師交流效果不好。優(yōu)秀教師、名師在城鄉(xiāng)學(xué)校還沒有更為合理的分布。其中：昆明市西山區(qū)、安寧市、晉寧縣、石林縣、綏江縣、華坪縣、彌勒市、硯山縣、祥云縣、劍川縣、德欽縣交流比例偏低。一些縣教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，沒有執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)規(guī)定，按教師工資總額的2%、教育費(fèi)附加和公用經(jīng)費(fèi)的5%，在財(cái)政預(yù)算中足額安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。比較突出的有玉溪市江川區(qū)、江城縣、祿豐縣、個(gè)舊市、建水縣、彌勒市、硯山縣、香格里拉市、德欽縣。

　?。ㄋ模﹩雾?xiàng)差異系數(shù)過高

　　各受檢縣均存在部分單項(xiàng)指標(biāo)差異系數(shù)偏大現(xiàn)象，其中昆明市盤龍區(qū)、昆明市西山區(qū)、安寧市、晉寧縣、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、玉溪市江川區(qū)、澄江縣、新平縣、騰沖市、雙江縣、寧洱縣、臨滄市臨翔區(qū)、香格里拉市等13個(gè)縣有16個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)過大。

　?。ㄎ澹W(xué)校管理水平、內(nèi)涵發(fā)展方面的問題

　　學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)管理、衛(wèi)生安全管理等方面，在一些學(xué)校仍然存在一些漏洞，存在責(zé)任落實(shí)不到位、管理水平不高等問題。綏江縣、玉龍縣、永仁縣等個(gè)別學(xué)校在消防器材配置、維護(hù)和管理上仍有缺欠，校園周邊環(huán)境治理工作不到位，存在一定的安全隱患。另外，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、校園文化建設(shè)也亟待加強(qiáng)。學(xué)校內(nèi)部育人要素挖掘不夠，文化氛圍不濃，特色不夠鮮明。

　　四、督導(dǎo)意見

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。云南省各級(jí)政府要以本次督導(dǎo)為契機(jī)，針對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究對(duì)策，切實(shí)加以整改。

　　一是進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)義務(wù)教育投入的法律、政策要求，切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，相關(guān)縣對(duì)追補(bǔ)的欠撥資金要確保合理安排并全部用于義務(wù)教育。在資金撥付和項(xiàng)目安排上，要堅(jiān)持雪中送炭，重點(diǎn)傾斜薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校。在保障學(xué)校硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步加大對(duì)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的專項(xiàng)投入力度，為均衡配置義務(wù)教育資源、提升教育教學(xué)質(zhì)量提供有力保障。

　　二是進(jìn)一步做好教育發(fā)展規(guī)劃，拓寬發(fā)展路徑。各級(jí)政府要結(jié)合生育政策調(diào)整、人口變化趨勢(shì)和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，以滿足就近入學(xué)需要為基礎(chǔ)，做好科學(xué)論證，合理調(diào)整好義務(wù)教育學(xué)校布局。既要繼續(xù)抓好城區(qū)和人口導(dǎo)入?yún)^(qū)學(xué)校擴(kuò)容，加快學(xué)校在建工程進(jìn)度，著力解決城區(qū)學(xué)校大校額、大班額、面積不足、學(xué)位不足的問題，又要做好農(nóng)村學(xué)校特別是城區(qū)周邊薄弱學(xué)校改造。要辦好必須保留的村小和教學(xué)點(diǎn)，保障當(dāng)?shù)貙W(xué)生就近入學(xué)。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，提高辦學(xué)水平。要堅(jiān)持“抬高底部”原則，充分利用好國(guó)家實(shí)施的“全面改薄”工作機(jī)制，采取一縣一策、一校一案的辦法，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校改造和薄弱環(huán)節(jié)整改，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊義務(wù)教育學(xué)校硬件缺口。要不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，進(jìn)一步推行學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理、對(duì)口幫扶、以強(qiáng)帶弱等辦學(xué)模式改革，盤活釋放優(yōu)質(zhì)教育資源，補(bǔ)強(qiáng)薄弱學(xué)校，促進(jìn)區(qū)域?qū)W校共建共享、一體發(fā)展。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)素質(zhì)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好義務(wù)教育學(xué)校教師編制的合理制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整。采取有效措施，切實(shí)解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺的問題，加大音體美等學(xué)科教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。始終把師資均衡作為工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌學(xué)校間教師配置，切實(shí)落實(shí)好城鄉(xiāng)教師差別化待遇等相關(guān)政策，進(jìn)一步健全縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，吸引教師、校長(zhǎng)尤其是骨干教師、校長(zhǎng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)校名優(yōu)校長(zhǎng)和骨干教師，構(gòu)建合理教師梯隊(duì)，整體提升校長(zhǎng)、教師專業(yè)化水平。

　　五是進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)力度，持續(xù)提升均衡發(fā)展水平。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、艱巨性，保持工作力度不減，機(jī)制不斷，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)整改，鞏固成果，提高水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)職能。要建立健全監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。要進(jìn)一步加大省級(jí)統(tǒng)籌，保持工作推進(jìn)的相關(guān)機(jī)制和態(tài)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)、校際教育教學(xué)資源均衡配置。同時(shí)，要深入推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程改革，規(guī)范辦學(xué)行為，努力解決義務(wù)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育在更大范圍、更高水平、更高質(zhì)量的均衡發(fā)展。

　　督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請(qǐng)?jiān)颇鲜∵M(jìn)一步研究，及時(shí)布置整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。