教育部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定〉的通知》的通知

教發(fā)〔2004〕11號

部屬各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位：

       現(xiàn)將中共中央紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定〉的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。為了進(jìn)一步規(guī)范我部直屬高校、直屬單位建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等行為，現(xiàn)提出以下要求：

       一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等工作要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（1998年第9屆全國人大常務(wù)委員會第11次會議通過）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年國家計(jì)委第3號令）、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國家計(jì)委第4號令）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年國家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局第30號令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年國家發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)、水利部、民航總局、廣電總局第2號令）等一系列法律法規(guī)及地方政府關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)章制度對規(guī)范的招投標(biāo)行為作出了明確具體的規(guī)定。同時(shí)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（2002年國土資源部令第11號）、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（2003年國土資源部令第21號）等對規(guī)范的國有土地使用權(quán)出讓行為也作出了明確規(guī)定。各有關(guān)單位要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)職能部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，并制定出貫徹落實(shí)的規(guī)章制度及工作措施。

　　二、應(yīng)建立公正、透明的建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等重大事項(xiàng)的決策制度及決策程序。在法定招標(biāo)項(xiàng)目范圍以外以及在法定招標(biāo)規(guī)模以下的建設(shè)項(xiàng)目是否招標(biāo)、重大資金的處置、土地置換、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等重大事項(xiàng)應(yīng)由職能部門提出建議方案，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體通過辦公會的方式研究決定。有招投標(biāo)活動時(shí)，應(yīng)成立以單位主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)職能部門人員參加的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對涉及招投標(biāo)行為的重大事項(xiàng)如招標(biāo)方式的選擇（選擇自行招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)）、中標(biāo)人的確定等進(jìn)行研究決策。

　　三、建立建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動廉政情況年度檢查和報(bào)告制度。每年年末由單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動對照中紀(jì)委的中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號文的要求進(jìn)行檢查總結(jié)，主要對單位領(lǐng)導(dǎo)有無利用職權(quán)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的行為進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果及處理情況在單位內(nèi)公布，同時(shí)報(bào)教育部備案，發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)向教育部監(jiān)察局報(bào)告。

　　各校（單位）要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號文件，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。并嚴(yán)格落實(shí)本通知精神，按照規(guī)定要求建章立制，從制度上規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等活動，有效預(yù)防和治理腐敗。

　　附件：中共中央紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定〉的通知》

教育部

二OO四年三月一日