閩政辦〔2016〕69號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕71號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我省學(xué)校美育工作,提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,提出如下實(shí)施意見:
一、總體要求和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求。以立德樹人為根本任務(wù),把提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一,把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)等融入學(xué)校美育全過程。堅(jiān)持育人為本、面向全體,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)等原則,構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系,大力改進(jìn)美育教育教學(xué),統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會(huì)美育資源,加強(qiáng)條件保障,推進(jìn)學(xué)校美育工作科學(xué)健康發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作。到2018年,美育資源配置逐步優(yōu)化,管理機(jī)制進(jìn)一步完善,各級(jí)各類學(xué)校開齊開足美育課程。到2020年,初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì)家庭美育相互聯(lián)系的,具有福建特色的現(xiàn)代化美育體系。
二、完善美育課程體系
?。ㄈ┙W(xué)校美育課程體系。2016年起,各級(jí)各類學(xué)校要以藝術(shù)課程為主體,以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心,以創(chuàng)新能力培育為重點(diǎn),建立完善各學(xué)科相互滲透融合的學(xué)校美育課程體系。
幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,尊重幼兒的興趣和獨(dú)特感受,利用美的事物、組織幼兒審美活動(dòng),培育幼兒感受美、欣賞美的情趣,激發(fā)幼兒對(duì)美的表達(dá)表現(xiàn)力。義務(wù)教育階段學(xué)校要開足開齊開好音樂、美術(shù)、書法課程,增設(shè)客家山歌、莆仙戲、南音等具有地域特色的校本美育課程。普通高中要在開好音樂、美術(shù)必修課程的基礎(chǔ)上,從語文、音樂、美術(shù)選修課程中創(chuàng)造性地開設(shè)名劇選讀、演奏、繪畫、雕塑等模塊供學(xué)生選學(xué)。特殊教育學(xué)校要統(tǒng)籌好教育康復(fù)、技能培訓(xùn)、美育課程和各類實(shí)踐活動(dòng),為學(xué)生融入社會(huì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。
職業(yè)院校要把美育基礎(chǔ)知識(shí)課程作為獨(dú)立必修課納入公共基礎(chǔ)課教學(xué)計(jì)劃,通過選修、輔修等形式開展審美鑒賞等藝術(shù)相關(guān)課程教學(xué),將美育滲透專業(yè)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)及學(xué)生職業(yè)生涯教育活動(dòng)。組織開展職業(yè)院校省級(jí)優(yōu)質(zhì)美育課程評(píng)選,重點(diǎn)支持體現(xiàn)職教特點(diǎn)、民族傳承、區(qū)域特色的美育課程建設(shè)。將美育納入省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
普通高校要發(fā)揮舞蹈學(xué)類、戲劇與影視學(xué)類、美術(shù)學(xué)類、設(shè)計(jì)學(xué)類等學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢,以藝術(shù)鑒賞為主開齊開足限定性選修課,以藝術(shù)實(shí)踐類、藝術(shù)史論類、藝術(shù)批評(píng)類為重點(diǎn)開設(shè)任意性選修課。要重點(diǎn)建設(shè)一批與單一或多學(xué)科專業(yè)交叉融合的新型美育課程,開發(fā)一批具有民族、地域特色的共享度高、互補(bǔ)性強(qiáng)的精品美育課程。
?。ㄋ模┓e極開發(fā)地方美育課程資源。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)校本美育課程建設(shè),因地制宜開發(fā)南音、莆仙戲、閩劇等地方戲曲和閩派文化等地方文化及其他各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等地方美育課程資源。要以戲劇、戲曲、書法、篆刻、剪紙等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點(diǎn),形成本地本校美育特色和傳統(tǒng)。
?。ㄎ澹┙⒚烙虒W(xué)資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。開展省、市、縣級(jí)“一師一優(yōu)課、一課一名師”課堂教學(xué)評(píng)選活動(dòng),大力開發(fā)整合、匯集引入與國家課程教材配套的中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源,依托福建省教育資源公共服務(wù)平臺(tái),將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到包括偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校在內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。高等學(xué)校要重點(diǎn)圍繞美育理論課程、藝術(shù)鑒賞課程和美育實(shí)踐課程,引進(jìn)和建設(shè)一批資源共享的美育類公開課、慕課、微課等在線開放課程,并建立在線開放課程認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度,滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需求。
三、提高美育教育教學(xué)質(zhì)量
(六)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以提高學(xué)校美育教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向,進(jìn)一步建立健全不同學(xué)段美育課程的教學(xué)模式、教學(xué)方法、課程評(píng)價(jià)、管理制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)美育與德育、智育、體育相融合,與語文、數(shù)學(xué)、歷史、物理等學(xué)科教學(xué)相結(jié)合,將美育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程。開設(shè)藝術(shù)類相關(guān)專業(yè)的院校要結(jié)合我省實(shí)際,增設(shè)藝術(shù)類急需緊缺專業(yè),改造提升藝術(shù)類傳統(tǒng)專業(yè),推動(dòng)藝術(shù)類專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求、藝術(shù)前沿的有機(jī)銜接。按照理論與實(shí)踐有機(jī)融合的原則,探索開展多層次、多形式的課程審美藝術(shù)實(shí)踐模式,突出學(xué)生職業(yè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)。采取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購買等方式,鼓勵(lì)支持藝術(shù)類相關(guān)職業(yè)院校通過校企招生招工一體化、“雙主體”合作育人等方式,開展藝術(shù)類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革。師范類藝術(shù)院校(系)要為中小學(xué)實(shí)施美育教學(xué)改革培養(yǎng)能夠開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)美育課程的專任藝術(shù)教師。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)美育科研教研工作。建設(shè)“福建省學(xué)校美育網(wǎng)”,組建“福建省學(xué)校美育指導(dǎo)專家?guī)臁?,發(fā)揮“福建省學(xué)校美育與藝術(shù)教育研究中心”決策咨詢作用。以我省師范類、藝術(shù)類高等學(xué)校為主,協(xié)同相關(guān)學(xué)校(單位)、文藝團(tuán)體聯(lián)合打造若干個(gè)美育綜合研究基地,加強(qiáng)學(xué)校美育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究,產(chǎn)出重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用研究成果。在省社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目和省中青年教師教育科研項(xiàng)目中設(shè)立美育專項(xiàng)課題,并對(duì)師范類、藝術(shù)類高等學(xué)校予以傾斜;省教育科學(xué)規(guī)劃課題為中小學(xué)校美育教師設(shè)立專項(xiàng)課題。每年舉辦一次全省大、中小學(xué)藝術(shù)教育科研論文報(bào)告會(huì),每年舉辦一次中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)優(yōu)質(zhì)課展示和高校公共藝術(shù)精品課程展示活動(dòng)。
(八)面向全體學(xué)生開展美育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校要將美育實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)校課程教學(xué)計(jì)劃,實(shí)行課程化管理。實(shí)施學(xué)生美育素養(yǎng)提升計(jì)劃,每三年舉辦一屆省級(jí)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng),各市、縣(區(qū))每三年至少舉辦一次全市、縣(區(qū))性的藝術(shù)展演活動(dòng),各大、中小學(xué)校每年至少舉辦一次校園藝術(shù)節(jié)活動(dòng)(藝術(shù)周或藝術(shù)月)。中小學(xué)應(yīng)以班級(jí)為基礎(chǔ),開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動(dòng)。進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持大、中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)(樂團(tuán))建設(shè),組織開展全省“優(yōu)秀學(xué)生藝術(shù)團(tuán)(樂團(tuán))”評(píng)比,進(jìn)一步辦好開設(shè)藝術(shù)類相關(guān)專業(yè)的院校及職業(yè)藝術(shù)院校高水平的藝術(shù)賽事與活動(dòng),充分發(fā)揮藝術(shù)活動(dòng)的推動(dòng)示范作用。持續(xù)開展“鄉(xiāng)土(民間)藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng),建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校和中小學(xué)藝術(shù)特色學(xué)校。注重校園文化環(huán)境的育人作用,鞏固提升“班班有歌聲,校校有校歌”活動(dòng)成果,建設(shè)一批具有豐富文化內(nèi)涵的“校園文化美育環(huán)境示范學(xué)?!?。開展省、市、縣(區(qū))三級(jí)校外美育實(shí)踐基地建設(shè)與認(rèn)定工作,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)美育資源共享利用。
四、加強(qiáng)美育師資建設(shè)
?。ň牛┎扇∮辛Υ胧┡潺R美育教師。擴(kuò)大中小學(xué)美育師資培養(yǎng)規(guī)模,鼓勵(lì)非師范類藝術(shù)學(xué)科高校畢業(yè)生取得相應(yīng)教師資格后擔(dān)任美育教師。加大中小學(xué)美育教師補(bǔ)充力度,各地每年公開招聘新任教師要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜谡衅该烙處?,鼓?lì)各地采取對(duì)口幫扶、“走教”、巡回支教等多種形式,確保全省中小學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))開齊開足美育課程。將鄉(xiāng)村學(xué)校新任美育教師列入農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃實(shí)施范圍,省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校美育教師到鄉(xiāng)村任(支)教,支持高校藝術(shù)專業(yè)學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí),公開招募退休教師到鄉(xiāng)村支教承擔(dān)美育教學(xué),多渠道解決鄉(xiāng)村學(xué)校美育教師不足的問題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師到中小學(xué)校擔(dān)任兼職美育教師。鼓勵(lì)具有藝術(shù)特長的在職教師兼職承擔(dān)美育課程,教學(xué)工作量可以合并計(jì)算。
(十)提高美育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。將審美和人文素養(yǎng)納入中小學(xué)教師全員培訓(xùn)課程體系,提高教師以美育人的能力。依托藝術(shù)專業(yè)院校和省級(jí)培訓(xùn)基地,開展中小學(xué)美育師資省級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)。在中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃中加大對(duì)美育教師的培訓(xùn)力度。省市縣建立美育名師工作室,發(fā)揮名師工作室的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)美育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。加強(qiáng)市、縣教師進(jìn)修院校建設(shè),配齊美育教研員,促進(jìn)美育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化,搭建美育課程教學(xué)交流和教學(xué)技能培訓(xùn)平臺(tái)。鼓勵(lì)教師參與美育課程建設(shè)和改革,支持倡導(dǎo)教師跨學(xué)科合作開發(fā)開設(shè)美育課程。美育教師創(chuàng)作的作品在職稱評(píng)聘中可作為教育教學(xué)成果。
五、構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制
(十一)整合各方資源增強(qiáng)美育合力。各級(jí)教育部門要聯(lián)合文化部門、社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體等相關(guān)單位,組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者參與學(xué)校文藝支教志愿服務(wù)等項(xiàng)目。各級(jí)文化部門、文聯(lián)、少年宮、青少年活動(dòng)中心要建立切實(shí)可行的保障、激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)藝術(shù)院團(tuán)專家與社會(huì)民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化傳統(tǒng)項(xiàng)目傳承人等專業(yè)人士到中小學(xué)校擔(dān)任兼職藝術(shù)教師,實(shí)施“結(jié)對(duì)子、種文化”——福建省校園舞蹈美育工程等項(xiàng)目。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持省內(nèi)專業(yè)文藝團(tuán)體、非專業(yè)的高水平文藝社團(tuán)和高校藝術(shù)團(tuán),有計(jì)劃地赴大中小學(xué)開展高雅藝術(shù)和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng),組織專家講學(xué)團(tuán)開設(shè)專題美育講座。各專業(yè)藝術(shù)院校(系)要積極在中小學(xué)校建立對(duì)口支持的基地。探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟,依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺(tái)。發(fā)揮社會(huì)藝術(shù)組織在加強(qiáng)學(xué)校美育工作中的積極作用。
?。ㄊ╅_展閩臺(tái)港澳藝術(shù)教育交流與合作。辦好海峽兩岸大中小學(xué)校長藝術(shù)與人文論壇、大學(xué)生校園戲劇和舞蹈交流展演等品牌活動(dòng)。開展臺(tái)灣藝術(shù)研究、藝術(shù)教育研究及兩岸藝術(shù)教育交流合作研究。加強(qiáng)閩臺(tái)港澳青少年藝術(shù)交流,鼓勵(lì)與臺(tái)港澳中小學(xué)校開展校際合作、師生交流等項(xiàng)目。推動(dòng)高校與臺(tái)港澳知名大學(xué)合作舉辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目,聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才;合作建立藝術(shù)研究中心、成果轉(zhuǎn)化(育成)中心,聯(lián)合開展高水平應(yīng)用研究。
六、加大美育工作投入
(十三)完善學(xué)校美育設(shè)施。加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2017年底前,全省義務(wù)教育薄弱學(xué)校美育基本辦學(xué)條件得到明顯改善。2020年,城區(qū)中小學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)美育辦學(xué)基本條件達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)配備要求,其它中小學(xué)校在達(dá)到基本配備要求的基礎(chǔ)上,向高標(biāo)準(zhǔn)配備要求靠攏。加強(qiáng)高校藝術(shù)教育場館建設(shè),有條件的中小學(xué)要建設(shè)學(xué)生美育活動(dòng)中心。各地應(yīng)將文化建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先布點(diǎn)在學(xué)校,公共文化館、博物館、美術(shù)館、音樂廳、影劇院、圖書館、紀(jì)念館、青少年宮等場館免費(fèi)或低價(jià)優(yōu)惠對(duì)學(xué)生開放,做到校內(nèi)外美育資源設(shè)施共建聯(lián)動(dòng)共享。
?。ㄊ模┘哟髮W(xué)校美育投入。各級(jí)政府要通過多種形式籌措資金,滿足學(xué)校美育發(fā)展基本需求,建立學(xué)校美育器材補(bǔ)充機(jī)制?!笆濉逼陂g,各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大投入,結(jié)合全面改善薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件實(shí)施計(jì)劃,加強(qiáng)學(xué)校體藝綜合樓、音樂美術(shù)教室建設(shè)等。鼓勵(lì)各地籌措和利用社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校美育走教教師和兼職教師給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。省財(cái)政安排資金用于學(xué)生美育素養(yǎng)提升計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政設(shè)立美育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并逐年增加,確保美育課堂教學(xué)、教師進(jìn)修、兼職教師聘請(qǐng)、改善學(xué)校美育設(shè)施設(shè)備和舉辦有關(guān)美育實(shí)踐活動(dòng)的投入,并向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜。
七、強(qiáng)化美育工作領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ澹┟鞔_職責(zé)分工。各級(jí)政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作擺上重要議事日程,認(rèn)真履行發(fā)展美育的職責(zé),將其作為實(shí)施素質(zhì)教育重要突破口和重要抓手,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,明確工作部署,切實(shí)抓緊抓好。教育部門作為牽頭單位,要履行好學(xué)校美育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理職責(zé)。文化部門、文聯(lián)加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)支持,強(qiáng)化社會(huì)文化環(huán)境治理,重視民族傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展,支持開展高雅藝術(shù)和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。發(fā)展改革部門指導(dǎo)支持、大力推進(jìn)學(xué)校美育場地設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門加大學(xué)校美育工作的投入保障力度。人力資源社會(huì)保障、編辦等部門支持學(xué)校美育師資隊(duì)伍建設(shè)及專業(yè)人才的配備使用。宣傳部門要宣傳正確的美育理念,為學(xué)校美育的改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
?。ㄊ┨岣吖芾硭?。各級(jí)教育部門、各級(jí)各類學(xué)校要明確專門人員負(fù)責(zé)美育工作。有計(jì)劃地組織各級(jí)教育部門管理人員和各級(jí)各類學(xué)校校長參加美育培訓(xùn)。制定美育教學(xué)及實(shí)踐活動(dòng)安全管理制度,明確安全管理工作職責(zé),建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。對(duì)未能認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃或美育工作水平持續(xù)下降的地方教育主管部門、學(xué)校和校長實(shí)行合格性評(píng)估及評(píng)優(yōu)、評(píng)先一票否決。
八、強(qiáng)化美育評(píng)價(jià)督導(dǎo)
(十七)實(shí)施美育評(píng)價(jià)制度。2016年開始,將美育納入本科教學(xué)工作審核評(píng)估、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估和中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作合格評(píng)估體系。將美育作為我省初、高中學(xué)業(yè)水平考試、中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的重要內(nèi)容。學(xué)校美育課程實(shí)施情況納入省級(jí)示范性高中、達(dá)標(biāo)高中、義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校等評(píng)估指標(biāo)體系。實(shí)施學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告制度,學(xué)校每學(xué)年進(jìn)行一次美育工作自評(píng),并通過當(dāng)?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會(huì)公示自評(píng)結(jié)果。各級(jí)教育部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校美育工作,編制并公開發(fā)布年度報(bào)告。
(十八)加強(qiáng)美育督導(dǎo)監(jiān)測。把美育工作納入“對(duì)縣督導(dǎo)”“教育強(qiáng)縣”評(píng)估體系,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校開足開齊美育課程、專任教師隊(duì)伍建設(shè)、專用教室配備等情況的督導(dǎo)檢查。適時(shí)開展美育工作專項(xiàng)督導(dǎo)。充分運(yùn)用中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化學(xué)校美育工作督導(dǎo)評(píng)估。把美育質(zhì)量監(jiān)測納入省級(jí)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系,向社會(huì)公開發(fā)布監(jiān)測報(bào)告。
福建省人民政府辦公廳
2016年5月4日
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