教育部辦公廳關(guān)于教育系統(tǒng)開展排查化解矛盾糾紛工作的通知

教辦廳函〔2007〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和全國排查化解矛盾糾紛電視電話會議精神，切實(shí)做好教育信訪工作，根據(jù)中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室和國家信訪局有關(guān)要求，經(jīng)研究，我部決定從現(xiàn)在開始至2007年7月底，在全國教育系統(tǒng)開展排查化解矛盾糾紛工作。為確保這項工作能夠順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識開展排查化解矛盾糾紛工作的重要性和必要性

　　2007年以來，按照黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，在教育部黨組的高度重視下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神和《信訪條例》，狠抓教育信訪突出問題的解決，教育信訪工作取得了比較明顯的成效，有力地維護(hù)了教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，總的形勢是好的。但同時也要看到，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會利益格局不斷調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾比較突出。隨著教育改革的不斷深入，一些新矛盾、新問題還會不斷出現(xiàn)，再加上現(xiàn)實(shí)問題和歷史問題相互交織，這些矛盾和問題也必然會通過信訪渠道反映出來。教育信訪形勢依然比較嚴(yán)峻。在這種情況下，教育系統(tǒng)開展排查化解矛盾糾紛工作，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善措施，切實(shí)預(yù)防和減少信訪突出問題及群體性事件的發(fā)生，對促進(jìn)教育信訪形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)和社會和諧穩(wěn)定，十分必要。

　　二、認(rèn)真開展排查化解矛盾糾紛工作

　　各地教育行政部門、各高校（單位）一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)文件精神和教育部有關(guān)要求，制訂工作方案、建立工作制度、完善工作措施和機(jī)制，明確要求，進(jìn)行動員部署；二要摸清底數(shù)，建立臺帳，分析形成原因，區(qū)分責(zé)任，制定改進(jìn)措施；三要按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，及時掌握群眾信訪動態(tài)，對重大集體上訪苗頭及重點(diǎn)人、重點(diǎn)問題要及時予以排查；四要對可能發(fā)生的突發(fā)事件、群眾越級集體上訪，做好超前化解矛盾的工作，將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；五要對排查出來的苗頭和問題，及時匯總，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，明確解決時限；六要對一時難以解決的重大、疑難、復(fù)雜信訪問題，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，綜合協(xié)調(diào)各方面力量，制定解決方案，限期解決問題；七要結(jié)合實(shí)際，及時總結(jié)在排查化解工作中形成的好辦法、新舉措，宣傳和推廣具有普遍意義的典型經(jīng)驗；八要認(rèn)真分析相關(guān)責(zé)任主體在履行職責(zé)方面存在的差距和不足，對當(dāng)前和今后的排查化解工作發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，對深入開展排查化解工作提出對策和建議。

　　三、開展排查化解矛盾糾紛工作的要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門、各高校（單位）要高度重視這次排查化解矛盾糾紛工作，切實(shí)擺上重要議事日程。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照抓重點(diǎn)部位，抓關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)，抓突出問題的原則，精心組織，周密部署，積極組織動員各方面的力量進(jìn)行排查化解工作，努力把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保取得實(shí)效。

　?。ǘ┥钊牖鶎?，堅持實(shí)事求是。各地教育行政部門、各高校（單位）要深入基層，深入一線，了解掌握第一手資料，做好情況準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)翔實(shí)。對排查出的情況要做出客觀、全面、實(shí)事求是的分析總結(jié)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)責(zé)任，搞好協(xié)作配合。各地教育行政部門、各高校（單位）要著眼大局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同排查、化解本系統(tǒng)、本單位的矛盾糾紛，絕不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，把本級的問題推向上級、推向社會。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)工作，建立長效機(jī)制。各地教育行政部門、各高校（單位）要對排查化解矛盾糾紛的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，鞏固成績，分析不足，改進(jìn)工作，進(jìn)一步健全完善排查化解矛盾糾紛工作的各項規(guī)章制度，建立長效工作機(jī)制。我部將在適當(dāng)時候?qū)Ω鞯亍⒏鞲咝＃▎挝唬┻M(jìn)行抽查。

　　各地教育行政部門、各高校（單位）請于2007年7月15日前將本單位開展排查化解矛盾糾紛的情況填寫統(tǒng)計表并寫出總結(jié)報告書面報教育部信訪辦公室。

教育部辦公廳
二○○七年五月二十八日