教育部關(guān)于印發(fā)《教育信訪工作規(guī)定(2007年修訂)》的通知

教辦〔2007〕6號(hào)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育信訪工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》，我部重新修訂了《教育信訪工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：教育信訪工作規(guī)定（2007年修訂）

 教 育 部
二00七年六月七日

教育信訪工作規(guī)定

（2007年修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為了妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，保障師生員工和廣大人民群眾合法權(quán)益，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》精神，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱教育信訪事項(xiàng)，是指教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)或其他組織和個(gè)人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)教育部門（包括各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，下同）反映情況，提出建議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求，按規(guī)定和職權(quán)范圍需要由教育部門處理的事項(xiàng)。

　　第三條 教育信訪工作應(yīng)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，努力將信訪問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　第四條 各級(jí)教育部門應(yīng)建立健全信訪工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)要親自推動(dòng)解決。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真堅(jiān)持親自批閱群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度，定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中存在的問(wèn)題，檢查指導(dǎo)信訪工作。

第二章 信訪人

　　第五條 信訪人，是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)教育部門反映情況，提出意見(jiàn)、建議或投訴請(qǐng)求的教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)或其他組織和個(gè)人。

　　第六條 信訪人在進(jìn)行信訪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和《信訪條例》，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。應(yīng)依法、如實(shí)反映問(wèn)題，不得損害國(guó)家和集體利益以及其他公民的合法權(quán)益，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第七條 信訪人采用走訪形式向教育部門提出意見(jiàn)、建議或投訴請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)到教育部門設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出，并按照分級(jí)受理的原則逐級(jí)進(jìn)行。反映問(wèn)題完畢后，應(yīng)按要求盡快離開(kāi)接待場(chǎng)所。

　　 多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。走訪人員的食宿、往返路費(fèi)等費(fèi)用自理。

第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)

　　第八條 各級(jí)教育信訪部門和信訪干部代表本級(jí)教育部門和領(lǐng)導(dǎo)受理信訪事項(xiàng)。

　　第九條 教育信訪工作應(yīng)在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。教育部由一名部領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，教育部辦公廳主管信訪工作，并設(shè)立教育部信訪辦公室，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

　　第十條 教育部機(jī)關(guān)各司局和直屬各事業(yè)單位，應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，并配備專兼職信訪工作人員，負(fù)責(zé)受理信訪事項(xiàng)。

　　第十一條 各省級(jí)教育行政部門、部直屬各高校，應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職信訪工作人員，負(fù)責(zé)信訪工作。

　　第十二條 縣、市級(jí)教育行政部門，應(yīng)明確承擔(dān)信訪工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)或部門，并配備專兼職信訪工作人員，負(fù)責(zé)處理信訪事項(xiàng)。

　　第十三條 各級(jí)教育部門要加大對(duì)信訪工作的投入，建設(shè)好信訪接待場(chǎng)所，逐步改善信訪部門的辦公條件，要把信訪工作各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。

　　信訪接待場(chǎng)所應(yīng)具備衛(wèi)生、辦公和接待條件，要有安全保護(hù)設(shè)施。

第四章 信訪工作職責(zé)

　　第十四條 教育部信訪工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院信訪工作方針政策和決策部署，協(xié)助教育部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、檢查、督促省級(jí)教育行政部門、部直屬高校和直屬事業(yè)單位的信訪工作；

　?。ǘ┏修k上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理部門之間涉及教育工作的信訪問(wèn)題以及應(yīng)由教育部直接受理的信訪事項(xiàng)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)向下級(jí)教育部門交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)，并檢查、協(xié)調(diào)、督促信訪事項(xiàng)的落實(shí)情況；

　?。ㄋ模┦芾淼浇逃繖C(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹?duì)部直屬高校和直屬事業(yè)單位處理的信訪事項(xiàng)，信訪人不服，提出復(fù)查（復(fù)核）的，進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）；

　?。┚C合分析帶有傾向性、苗頭性和政策性的信訪問(wèn)題，對(duì)重大信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，并履行提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議的職責(zé)；

　?。ㄆ撸┒ㄆ趨R總并通報(bào)教育系統(tǒng)信訪工作情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映重要信訪信息；

　　（八）組織開(kāi)展信訪工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)和推廣教育系統(tǒng)信訪先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡。

　　第十五條 省級(jí)教育行政部門信訪工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、教育部黨組和省級(jí)黨委政府信訪工作方針政策和決策部署；

　　（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促本地區(qū)本系統(tǒng)信訪工作，幫助所屬單位和部門加強(qiáng)信訪工作，組織開(kāi)展信訪工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流；

　　（三）受理上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)，受理到本部門的信訪事項(xiàng)；

　?。ㄋ模?duì)所屬單位處理的信訪事項(xiàng)，信訪人不服，提出復(fù)查（復(fù)核）的，進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）；

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)處理突發(fā)事件和群體性上訪事件，協(xié)助配合上級(jí)機(jī)關(guān)處理好赴省進(jìn)京上訪問(wèn)題；

　?。┒ㄆ诜治鲅芯勘镜貐^(qū)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)重要信訪信息。

　　第十六條 部直屬高校和直屬事業(yè)單位信訪工作職責(zé)，參照省級(jí)教育行政部門信訪工作職責(zé)執(zhí)行。

第五章 信訪干部

　　第十七條 各級(jí)教育部門要高度重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，要選派政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉政策法規(guī)、具備豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)社會(huì)管理能力的干部從事信訪工作。

　　第十八條 各級(jí)教育部門要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的，要予以重用；對(duì)長(zhǎng)期從事信訪工作、作出突出貢獻(xiàn)的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要積極為信訪干部提供各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，要在政治上、工作上和生活上關(guān)心信訪干部，切實(shí)解決信訪干部的實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　信訪干部應(yīng)享受崗位健康津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)做好新時(shí)期信訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　第二十條 信訪干部職責(zé)：

　　（一）正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)；
        （二）實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，盡職盡責(zé)；
        （三）對(duì)群眾滿懷感情，熱情接待，文明禮貌，周到服務(wù)；
        （四）耐心傾聽(tīng)意見(jiàn)，答復(fù)問(wèn)題明確，處理問(wèn)題及時(shí)到位。

　　第二十一條 對(duì)信訪干部不履行職責(zé)，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守給工作造成損失的；丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪人材料的；泄露國(guó)家機(jī)密和工作機(jī)密，將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)給或者透露給被控告人、被舉報(bào)人的；徇私舞弊、索賄受賄以及有其他違法亂紀(jì)行為的，視情節(jié)輕重，由其主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 信訪問(wèn)題的受理

　　第二十二條 各級(jí)教育信訪部門應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則受理信訪問(wèn)題，屬本部門職責(zé)范圍的，直接受理；非本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦或交辦。

　　第二十三條 對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題，要做到“件件有著落、事事有回音”。政策法規(guī)有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對(duì)群眾要求合理，但政策法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善政策法規(guī)；對(duì)群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說(shuō)服教育、積極引導(dǎo)。要堅(jiān)持依法按政策辦事，不能突破政策法規(guī)規(guī)定。
 

　　第二十四條 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的或直接受理的信訪事項(xiàng)，各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)自收到、受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)（上級(jí)交辦的要報(bào)送結(jié)果）。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪人延期理由。

　　第二十五條 信訪人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向原承辦單位的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查請(qǐng)求，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并書面答復(fù)信訪人。

　　信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向復(fù)查單位的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)核請(qǐng)求，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，并書面答復(fù)信訪人。

　　信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，不再受理。

第七章 附 則

　　第二十六條 各級(jí)教育部門可根據(jù)本規(guī)定，制訂工作細(xì)則。

　　 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)行。原以教辦〔2004〕15號(hào)文件印發(fā)的《教育信訪工作規(guī)定》同時(shí)廢止。本規(guī)定由教育部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。