教育部辦公廳關(guān)于2018年教育部政府
信息公開工作年度報告的公告

教辦廳〔2019〕4號

　　本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內(nèi)容包括工作概述、主動公開情況、依申請公開情況、建議提案辦理結(jié)果公開情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及下一步工作等七個部分。如對本報告公告有任何疑問，請聯(lián)系教育部政務(wù)公開辦公室（電話：010-66092060；郵箱：gongkai@moe.edu.cn）。

　　一、工作概述

　　2018年，教育部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實全國教育大會精神，在國務(wù)院辦公廳的指導下，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》具體部署，進一步優(yōu)化制度機制，細化公開內(nèi)容，加強信息發(fā)布、解讀和回應，依法依規(guī)答復信息公開申請，教育領(lǐng)域透明度進一步提高，政務(wù)公開在深化職能改革、提升治理能力、推進依法行政、密切聯(lián)系群眾等方面的重要作用得到充分發(fā)揮。

　　（一）做好教育公開工作全面部署

　　一是制定年度工作方案。根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》和《教育部辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》，印發(fā)《教育部貫徹落實國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點實施方案》，對年度工作作出總體部署，對照工作要點逐條逐項定責任、提要求、列舉措，牽頭各司局（單位）有效推進落實。

　　二是針對熱點領(lǐng)域作出針對性部署。印發(fā)系列文件，對普通高校招生、研究生招生、自主招生、農(nóng)村和貧困地區(qū)招生、退役大學生士兵招生、少數(shù)民族骨干人才招生、特殊類型招生、義務(wù)教育招生等工作作出部署，完善招生信息公開制度規(guī)范，確保招生全過程公開透明。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，建立健全教育經(jīng)費使用管理的責任體系、監(jiān)管體系、績效體系、制度體系。印發(fā)《高校思想政治工作專項資金管理暫行辦法》，將公開公正作為首要原則，要求嚴格按照工作方案組織審核、評議遴選，確保各環(huán)節(jié)公正、透明。

　　三是將信息公開工作要求融入其他各項重要工作?！督逃筷P(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》要求高校建立專業(yè)辦學條件主動公開制度，加強專業(yè)質(zhì)量建設(shè)，提高學生和社會的滿意度?！督逃哭k公廳關(guān)于開展2018年度國家級實驗教學示范中心年度考核的通知》要求示范中心年度考核報告經(jīng)學校審核后對外公開，主動接受社會監(jiān)督?！督逃康攘块T關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》要求既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等公開透明，確保認定公正，也要尊重和保護學生隱私。

　?。ǘ┩七M政務(wù)運行全過程公開透明

　　一是推進決策過程公開。實行重大決策預公開制度，通過多種方式擴大公眾參與渠道，《學校集中用餐食品安全管理規(guī)定》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）》《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《教育部規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項擬保留清單》等重要決策事項在門戶網(wǎng)站“征求意見”專欄向全社會公開征求意見，收集意見建議1800余條，根據(jù)反饋情況修改完善后另行發(fā)布。編制重要規(guī)范性文件前，通過調(diào)查研究、咨詢座談等方式，廣泛聽取省級教育行政部門、學校、專家學者等各方意見，提高決策科學化。

　　二是推進執(zhí)行情況公開。全年在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)36個專題，90個專欄，整合媒體報道、專家觀點、采訪調(diào)研和群眾聲音，全面呈現(xiàn)學習貫徹全國教育大會精神、辦好高校思政課、深化教師隊伍建設(shè)改革、規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展、教育扶貧系列活動等重要工作推進落實情況，方便人民群眾隨時了解動態(tài)進展。舉辦2018教育奮進之筆“1+1”系列發(fā)布采訪活動、“教育一年來”專題活動、學前教育宣傳月、職教改革四十年教育活動周、推廣普通話宣傳周，全面推介、深入宣傳工作開展和政策執(zhí)行情況。

　　三是推進管理事項公開。發(fā)布《中央指定地方實施的教育行政許可事項清單》《2013年以來取消的中央指定地方實施的教育行政審批事項清單》，明確取消和保留的行政權(quán)力事項。及時宣布失效的規(guī)范性文件，做好文件備案和公開標記。印發(fā)《教育部機關(guān)及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理辦法》《高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地認定暫行辦法》《“長江學者獎勵計劃”管理辦法》等規(guī)范性文件，明確各領(lǐng)域管理標準，將信息公開作為重要管理手段予以著重強調(diào)。

　　四是推進政務(wù)服務(wù)公開。對政府門戶網(wǎng)站主頁 “服務(wù)”頻道進行改版建設(shè)，集中發(fā)布《教育部政務(wù)服務(wù)事項目錄》明確的28項服務(wù)事項，統(tǒng)一公布服務(wù)指南、審查細則和審批服務(wù)規(guī)范，方便人民群眾查詢辦事。加快建設(shè)教育部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，做好系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對接，著力實現(xiàn)一號登錄、一網(wǎng)通辦。圍繞教育熱點問題，采用“圖說服務(wù)”“服務(wù)專題”等方式，圖文并茂地介紹國家有關(guān)政策和常見問題。編制《高等教育領(lǐng)域“放管服”改革實踐操作指南》，集中推介各地各校推進“放管服”先進經(jīng)驗，為工作開展提供指引。

　　五是推進結(jié)果信息公開。按程序及時公開高等學校設(shè)置審批結(jié)果、普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果、高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置備案和審批結(jié)果、全國高等學校和科研單位學科評估結(jié)果、各類大賽獲獎名單、國家獎學金獲獎學生名單、高等學?？茖W研究優(yōu)秀成果獎勵結(jié)果，以及全國教育示范校、特色學校、典型經(jīng)驗學校名單，“新工科”研究與實踐項目、高校學科創(chuàng)新引智基地立項結(jié)果、教育信息化試點驗收結(jié)果等，主動接受社會監(jiān)督。

　?。ㄈ┳龊弥匾咝麄鹘庾x和熱點回應

　　一是強化政策發(fā)布解讀。繼續(xù)堅持“發(fā)布解讀必須同步”原則，政策文件與解讀方案同步組織、同步部署、同步發(fā)布，做好全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革、學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展、教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法、規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展、進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益等重要政策文件的發(fā)布解讀。

　　二是豐富完善渠道平臺。綜合用好新聞發(fā)布會、媒體通氣會、集體采訪、答記者問、專家文章、網(wǎng)絡(luò)訪談、圖表數(shù)據(jù)等多種形式做好發(fā)布解讀，全面介紹政策背景、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、落實措施等。2018年，刊發(fā)答記者問43篇，發(fā)布新聞稿448篇，中央主要媒體刊播教育新聞報道1萬余篇。

　　三是及時回應社會熱點。及時關(guān)注社會公眾關(guān)心的教育熱點話題，持續(xù)發(fā)布校外培訓機構(gòu)治理等教育工作進展情況，繼續(xù)編發(fā)編印《2018教育熱點20問》，及時回應熱點輿情，主動解疑釋惑，增進理解支持。

　?。ㄋ模娀?wù)公開基礎(chǔ)工作

　　一是動態(tài)更新公開目錄。印發(fā)《教育部主動公開基本目錄（2018年版）》，梳理并細化、新增多條內(nèi)容，將應主動公開的內(nèi)容拓展為19大類、120個工作事項和324條具體內(nèi)容，逐項明確責任主體，公開內(nèi)容、時限和方式，涵蓋信息發(fā)布、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，覆蓋決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等政務(wù)運行全過程，進一步提高了公開內(nèi)容的標準化、規(guī)范化水平。

　　二是優(yōu)化門戶網(wǎng)站公開平臺。按照高效便民原則對政府門戶網(wǎng)站進行優(yōu)化改造，打造模塊簡潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺。聚焦移動端，采取“響應式頁面”技術(shù)對全站頁面升級改造，提高門戶網(wǎng)站全平臺展示效果，網(wǎng)民使用手機、平板等移動設(shè)備查閱政策文件、觀看發(fā)布會直播、搜索政務(wù)信息等操作感受得到極大改善。發(fā)布《政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表》和《政府網(wǎng)站工作年度報表》，全面公開門戶網(wǎng)站年度運行情況。

　　三是加強教育公開督查考核。印發(fā)專門通知，部署各高校落實《高等學校信息公開事項清單》和年度報告發(fā)布有關(guān)工作，通過書面調(diào)研和實地走訪對75所直屬高校信息公開工作情況進行摸底和督查，妥善處理有關(guān)舉報事項。繼續(xù)開展政務(wù)公開專項考核，對部內(nèi)各司局2018年度主動公開、依申請公開工作情況進行統(tǒng)計和公示，并將結(jié)果列為司局年度考核的重要組成部分。

　　二、政府信息主動公開情況

　?。ㄒ唬┩ㄟ^公開專欄公開信息情況

　　通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計619條，其中位于前5位的信息是：干部人事人才類266條，占比42.97%；體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育類47條，占比7.59%；科學技術(shù)類共計46條，占比7.43%；基礎(chǔ)教育類44條，占比7.11%；職業(yè)教育與成人教育類34條，占比5.49%。

　?。ǘ┩ㄟ^政府門戶網(wǎng)站發(fā)布熱點信息情況

　　公開教育部2018年部門預算和2017年部門決算，進一步細化預決算公開內(nèi)容。發(fā)布《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》《2017年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》《2017年中國學生資助發(fā)展報告》，定期更新公布全國及分省各級各類學校（機構(gòu)）情況、學生情況、教職工情況、專任教師情況等相關(guān)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布年度中國教育概況和中國語言文字概況，呈現(xiàn)教育領(lǐng)域總體發(fā)展面貌。

　?。ㄈ┩ㄟ^新聞發(fā)布會等發(fā)布信息情況

　　召開新聞發(fā)布會32場，緊緊圍繞兩會、全國教育大會、教師節(jié)、新學期開學及重大政策出臺等重要時間節(jié)點，召開新聞發(fā)布會深入宣傳解讀，充分滿足群眾知情權(quán)。

　?。ㄋ模┩ㄟ^《教育部公報》《中國教育年鑒》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》公開信息情況

　　共刊發(fā)《教育部公報》12期，公開政府信息142條。出版發(fā)行《中國教育年鑒》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》，發(fā)布黨和國家領(lǐng)導人出席重要教育活動的報道或綜述，教育部領(lǐng)導關(guān)于教育工作的重要講話或?qū)Ｎ模甓冉逃ぷ饕c、教育發(fā)展統(tǒng)計、教育綜合管理、教育人事管理、教育財務(wù)與統(tǒng)計等重要文件和統(tǒng)計信息。

　　（五）通過新媒體公開信息情況

　　加強教育政務(wù)新媒體運用，探索政府門戶網(wǎng)站及官方微博、微信、新聞客戶端聯(lián)動發(fā)布模式，做好新聞發(fā)布、熱點回應、信息服務(wù)等工作。官方微博粉絲總數(shù)約701萬；教育部政務(wù)新媒體“微言教育”相繼入駐搜狐、新浪、人民日報、今日頭條、網(wǎng)易、一點資訊、騰訊、澎湃新聞、百家號、抖音、快手等11家移動發(fā)布平臺，訂閱用戶總量2100余萬。官方微信訂閱用戶近106萬，2018年總閱讀量2700余萬。

　　三、政府信息依申請公開情況

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　　2018年全年共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請1190件。從申請主體看，公民個人提交的申請1179件，占99.08%；各類法人提交的申請11件，占0.92%。從申請方式看，以在線提交方式申請672件，占56.47%；以電子郵件方式申請68件，占5.71%；以紙質(zhì)信函方式申請239件，占20.08%；當面申請211件，占17.73%。從申請的內(nèi)容看，關(guān)于學科專業(yè)的224件，占18.82%；關(guān)于人事待遇的221件，占18.57%；關(guān)于招生考試的174件，占14.62%；關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的70件，占5.88%；關(guān)于學籍學歷的51件，占4.29%；其他占37.82%。申請內(nèi)容涉及教育部24個司局（單位）。

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　　1190件申請已全部按時辦結(jié)，其中，答復“已主動公開”的208件，占17.48%；“依申請公開”的241件，占20.25%；“不予公開”的20件，占1.68%；“不是條例所指政府信息”的21件，占1.76%；“申請信息不存在”的74件，占6.22%；“不屬于本行政機關(guān)公開”的96件，占8.07%；“法律法規(guī)規(guī)定的其他情形”的313件，占26.30%；“需要修改補正后重新提交”的84件，占7.06%；“申請人撤銷”的80件，占6.72%；“告知通過其他途徑辦理”的53件，占4.45%。

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　　2018年，教育部政府信息公開受理中心全年接待上門群眾和咨詢電話2000余人次。

　　四、建議提案辦理結(jié)果公開情況

　　貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》和《教育部辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》，將辦理結(jié)果公開作為加強政府信息公開工作的重要內(nèi)容，積極推進辦理復文公開工作，要求承辦單位在辦理建議提案時，同步對答復內(nèi)容公開屬性提出意見，除依法需要保密的外都要及時公開，對可以公開的復文在“建議提案辦理”專欄分批全文公開或摘要公開，主動接受群眾監(jiān)督，回應社會關(guān)切。2018年共承辦建議提案1801件，其中全國人大代表建議991件、全國政協(xié)委員提案810件，主辦件949件，公開率100%。

　　五、政府信息公開的收費及減免情況

　　2018年，教育部沒有因信息公開收取或減免費用。

　　六、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　2018年，配合處理因政府信息公開提起的行政復議申請13件，行政訴訟9件。

　　七、存在的主要問題及下一步工作

　　2018年，教育部在推進政務(wù)公開方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題。公開制度需要更新，工作機制有待完善，高校信息公開工作有待深化，門戶網(wǎng)站互動性還需加強。

　　下一步，教育部將繼續(xù)把公開透明作為開展各項工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，按照《政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》和國辦公開工作要點要求，進一步提高教育透明度。

　　一是更新完善制度規(guī)范。開展教育領(lǐng)域信息公開專項調(diào)研，把準信息公開新形勢新要求和現(xiàn)有制度規(guī)范的空白地帶，對教育系統(tǒng)“四位一體”信息公開制度體系進行修訂更新。

　　二是深入推進“五公開”。將政務(wù)公開融入決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程，創(chuàng)新形式加大對教育重要政策、進展成效、先進典型的發(fā)布解讀力度，積極回應群眾關(guān)切。

　　三是不斷優(yōu)化公開平臺。進一步整合優(yōu)化網(wǎng)站欄目，完善政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄、依申請公開系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，確?；有Ч?。

　　四是落實公開考核監(jiān)督。繼續(xù)采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段做好高校信息公開工作，發(fā)揮好第三方評估的積極作用，強化部機關(guān)政務(wù)公開工作考核評價，確保各項工作落到實處。

教育部辦公廳

2019年3月27日