教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于
引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見

教發(fā)〔2015〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)型發(fā)展）的決策部署，推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、重要意義

　　當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，為現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系深刻變化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快步伐、社會(huì)文化建設(shè)不斷推進(jìn)特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。

　　積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須采取有力舉措破解轉(zhuǎn)型發(fā)展改革中頂層設(shè)計(jì)不夠、改革動(dòng)力不足、體制束縛太多等突出問題。特別是緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、突破口，真正增強(qiáng)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價(jià)值的能力。各地各高校要從適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，擺在當(dāng)前工作的重要位置，以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想和基本思路

　　1.指導(dǎo)思想

　　貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng)、示范推動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)改革動(dòng)力，強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。

　　2.基本思路

　　——堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、綜合改革。系統(tǒng)總結(jié)近年來高等教育和職業(yè)教育改革的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。不斷完善促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系，推動(dòng)院校設(shè)置、招生計(jì)劃、撥款制度、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生考試制度等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的改革。充分發(fā)揮評(píng)估評(píng)價(jià)制度的導(dǎo)向作用，以評(píng)促建、以評(píng)促轉(zhuǎn)，使轉(zhuǎn)型高校的教育目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加對(duì)接社會(huì)需求、更加符合應(yīng)用型高校的辦學(xué)定位。

　　——堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)地方。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)需求傳導(dǎo)式的改革，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展，加強(qiáng)一線技術(shù)技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量顯著提高，科技型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)取得重大突破，將一批高校建成有區(qū)域影響力的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務(wù)中心和技術(shù)創(chuàng)新基地。

　　——堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)。轉(zhuǎn)型的主體是學(xué)校。按照試點(diǎn)一批、帶動(dòng)一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點(diǎn)高校率先探索應(yīng)用型（含應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院）發(fā)展模式。充分發(fā)揮試點(diǎn)高校的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)高校轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力活力，帶動(dòng)更多地方高校加快轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)高等教育改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

　　——堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)。轉(zhuǎn)型的責(zé)任在地方。充分發(fā)揮省級(jí)政府統(tǒng)籌權(quán)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育整體布局結(jié)構(gòu)，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、教育、科技資源的統(tǒng)籌和部門之間的協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

　　三、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)

　　3.明確類型定位和轉(zhuǎn)型路徑。確立應(yīng)用型的類型定位和培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的職責(zé)使命，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，根據(jù)所服務(wù)區(qū)域、行業(yè)的發(fā)展需求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，制定改革的時(shí)間表、路線圖。轉(zhuǎn)型高校要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，通過廣泛的思想動(dòng)員，將學(xué)校類型定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略通過學(xué)校章程、黨代會(huì)教代會(huì)決議的形式予以明確。

　　4.加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立合作關(guān)系，使轉(zhuǎn)型高校更好地與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新要素資源對(duì)接，與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)接，與行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新需求對(duì)接。積極爭(zhēng)取地方政府、行業(yè)企業(yè)支持，通過建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體和科研、醫(yī)療、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，形成高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。圍繞中國(guó)制造2025、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)建設(shè)和基本公共服務(wù)等重大戰(zhàn)略，加快建立人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的一體化發(fā)展機(jī)制。

　　5.抓住新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇。創(chuàng)新發(fā)展思路，增強(qiáng)把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)重大變革趨勢(shì)的能力，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和布局，實(shí)現(xiàn)彎道超車。適應(yīng)、融入、引領(lǐng)所服務(wù)區(qū)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新新格局。促進(jìn)新技術(shù)向生產(chǎn)生活廣泛滲透、應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在當(dāng)?shù)厣钊胪七M(jìn)，形成人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)。以服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)為突破口，形成一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院。

　　6.建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)。建立學(xué)校、地方、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機(jī)制。校企合作的專業(yè)集群實(shí)現(xiàn)全覆蓋。轉(zhuǎn)型高校可以與行業(yè)、企業(yè)實(shí)行共同組建教育集團(tuán)，也可以與行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建共管二級(jí)學(xué)院。建立有地方、行業(yè)和用人單位參與的校、院理事會(huì)（董事會(huì)）制度、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)制度，成員中來自于地方政府、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)的比例不低于50%。支持行業(yè)、企業(yè)全方位全過程參與學(xué)校管理、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)和績(jī)效評(píng)價(jià)。積極爭(zhēng)取地方、行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和資源在學(xué)校集聚，合作推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　7.建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。按需重組人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和流程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成特色專業(yè)集群。通過改造傳統(tǒng)專業(yè)、設(shè)立復(fù)合型新專業(yè)、建立課程超市等方式，大幅度提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)比重。建立行業(yè)和用人單位專家參與的校內(nèi)專業(yè)設(shè)置評(píng)議制度，形成根據(jù)社會(huì)需求、學(xué)校能力和行業(yè)指導(dǎo)依法設(shè)置新專業(yè)的機(jī)制。改變專業(yè)設(shè)置盲目追求數(shù)量的傾向，集中力量辦好地方（行業(yè)）急需、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的專業(yè)。

　　8.創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式。建立以提高實(shí)踐能力為引領(lǐng)的人才培養(yǎng)流程，率先應(yīng)用“卓越計(jì)劃”的改革成果，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的課時(shí)占專業(yè)教學(xué)總課時(shí)的比例達(dá)到30%以上，建立實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)質(zhì)量保障機(jī)制。擴(kuò)大學(xué)生的學(xué)習(xí)自主權(quán)，實(shí)施以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式教學(xué)，逐步擴(kuò)大學(xué)生自主選擇專業(yè)和課程的權(quán)利。具有培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生資格的轉(zhuǎn)型高校要建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。工程碩士等有關(guān)專業(yè)學(xué)位類別的研究生教育要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新，與行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)，主要招收在科技應(yīng)用和創(chuàng)新一線有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員。

　　9.深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革，整合相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)課、主干課、核心課、專業(yè)技能應(yīng)用和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課，更加專注培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的技術(shù)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，將專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。把企業(yè)技術(shù)革新項(xiàng)目作為人才培養(yǎng)的重要載體，把行業(yè)企業(yè)的一線需要作為畢業(yè)設(shè)計(jì)選題來源，全面推行案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)。將現(xiàn)代信息技術(shù)全面融入教學(xué)改革，推動(dòng)信息化教學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、數(shù)字仿真實(shí)驗(yàn)、在線知識(shí)支持、在線教學(xué)監(jiān)測(cè)等廣泛應(yīng)用，通過校校合作、校企合作聯(lián)合開發(fā)在線開放課程。

　　10.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。按照工學(xué)結(jié)合、知行合一的要求，根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程構(gòu)建知識(shí)教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境。按照所服務(wù)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平，采取企業(yè)投資或捐贈(zèng)、政府購(gòu)買、學(xué)校自籌、融資租賃等多種方式加快實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。引進(jìn)企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中心。統(tǒng)籌各類實(shí)踐教學(xué)資源，構(gòu)建功能集約、資源共享、開放充分、運(yùn)作高效的專業(yè)類或跨專業(yè)類實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)。

　　11.促進(jìn)與中職、?？茖哟胃呗氂袡C(jī)銜接。建立與普通高中教育、中等職業(yè)教育和專科層次高等職業(yè)教育的銜接機(jī)制。有條件的高校要逐步提高招收在職技術(shù)技能人員的比例，積極探索建立教育-就業(yè)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，為一線技術(shù)技能人才的職業(yè)發(fā)展、終身學(xué)習(xí)提供有效支持。適當(dāng)擴(kuò)大招收中職、?？茖哟胃呗毊厴I(yè)生的比例。制定多樣化人才培養(yǎng)方案，根據(jù)學(xué)習(xí)者來源、知識(shí)技能基礎(chǔ)和培養(yǎng)方向的多樣性，全面推進(jìn)模塊化教學(xué)和學(xué)分制。

　　12.廣泛開展面向一線技術(shù)技能人才的繼續(xù)教育。瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化過程中一線勞動(dòng)者技術(shù)提升、技能深化、職業(yè)轉(zhuǎn)換、城市融入的需求，大力發(fā)展促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、形式多樣、貼近需求的繼續(xù)教育。主動(dòng)承接地方繼續(xù)教育任務(wù)，加強(qiáng)與行業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)合作，使轉(zhuǎn)型高校成為地方政府、行業(yè)和企業(yè)依賴的繼續(xù)教育基地，成為適應(yīng)技術(shù)加速進(jìn)步的加油站、順應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革的換乘站、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才池。

　　13.深化考試招生制度改革。按照國(guó)家考試招生制度改革總體方案，積極探索有利于技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展的考試招生制度。試點(diǎn)高校招收中、高等職業(yè)院校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生和在職優(yōu)秀技術(shù)技能人員，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)技能測(cè)試作為錄取的主要依據(jù)之一，教育部制定有關(guān)考試招生改革實(shí)施意見。試點(diǎn)高?？荚囌猩母镛k法應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)并以省為單位報(bào)教育部備案。招生計(jì)劃、方案、過程、結(jié)果等要按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

　　14.加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)辦法，積極引進(jìn)行業(yè)公認(rèn)專才，聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人、擔(dān)任專兼職教師。有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。通過教學(xué)評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、薪酬激勵(lì)、校企交流等制度改革，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性。

　　15.提升以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新能力。積極融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以解決生產(chǎn)生活的實(shí)際問題為導(dǎo)向，廣泛開展科技服務(wù)和應(yīng)用性創(chuàng)新活動(dòng)，努力成為區(qū)域和行業(yè)的科技服務(wù)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地。通過校企合作、校地合作等協(xié)同創(chuàng)新方式加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能積累，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和創(chuàng)新。打通先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴(kuò)散路徑，既與高水平大學(xué)和科研院所聯(lián)動(dòng)，又與中職、?？茖哟胃呗毬?lián)動(dòng)，廣泛開展面向中小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)。

　　16.完善校內(nèi)評(píng)價(jià)制度和信息公開制度。建立適應(yīng)應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控體系和評(píng)估制度，將學(xué)習(xí)者實(shí)踐能力、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，將服務(wù)行業(yè)企業(yè)、服務(wù)社區(qū)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為科研評(píng)價(jià)的主要方面。完善本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立本科教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。

　　四、配套政策和推進(jìn)機(jī)制

　　17.落實(shí)省級(jí)政府統(tǒng)籌責(zé)任。各地要結(jié)合本地本科高校的改革意愿和辦學(xué)基礎(chǔ)，在充分評(píng)估試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上確定試點(diǎn)高校。試點(diǎn)高校應(yīng)綜合考慮民辦本科高校和獨(dú)立學(xué)院。省級(jí)改革試點(diǎn)方案要落實(shí)和擴(kuò)大試點(diǎn)高校的考試招生、教師聘任聘用、教師職務(wù)（職稱）評(píng)審、財(cái)務(wù)管理等方面的自主權(quán)。

　　18.加快推進(jìn)配套制度改革。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，制定應(yīng)用型高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。制定應(yīng)用型高校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展轉(zhuǎn)型發(fā)展成效評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)結(jié)合程度、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)水平與專業(yè)教育的符合程度、雙師型教師團(tuán)隊(duì)的比例和質(zhì)量、校企合作的廣度和深度等方面的考察，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)價(jià)。制定試點(diǎn)高校擴(kuò)大專業(yè)設(shè)置自主權(quán)的改革方案，支持試點(diǎn)高校依法加快設(shè)置適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的新專業(yè)。支持地方制定校企合作相關(guān)法規(guī)制度和配套政策。

　　19.加大對(duì)試點(diǎn)高校的政策支持。通過招生計(jì)劃的增量?jī)A斜、存量調(diào)整，支持試點(diǎn)高校符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)質(zhì)量高和貢獻(xiàn)力強(qiáng)的專業(yè)擴(kuò)大招生。將試點(diǎn)高?！半p師雙能型”高水平師資培養(yǎng)納入中央和地方相關(guān)人才支持項(xiàng)目。在國(guó)家公派青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目中適當(dāng)增加試點(diǎn)高校選派計(jì)劃。支持試點(diǎn)高校開展與國(guó)外同類高校合作辦學(xué)，與教育援外、對(duì)外投資等領(lǐng)域的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目相結(jié)合走出去辦學(xué)。充分發(fā)揮應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟等作用，與國(guó)外相應(yīng)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)開展對(duì)等合作交流。

　　20.加大改革試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)支持。各地可結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)財(cái)政政策，對(duì)改革試點(diǎn)統(tǒng)籌給予傾斜支持，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、技術(shù)性強(qiáng)、辦學(xué)成本高和艱苦行業(yè)相關(guān)專業(yè)的支持力度。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，中央財(cái)政根據(jù)改革試點(diǎn)進(jìn)展和相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果，通過中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展等專項(xiàng)資金，適時(shí)對(duì)改革成效顯著的?。▍^(qū)、市）給予獎(jiǎng)勵(lì)。高校要健全多元投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各界支持，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，向教育教學(xué)改革、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)等方面傾斜。積極創(chuàng)新支持方式，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)投入。

　　21.總結(jié)推廣改革試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)。在省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和案例，有計(jì)劃地推廣一批試點(diǎn)方案科學(xué)、行業(yè)企業(yè)支持力度較大、實(shí)施效果顯著的試點(diǎn)典型高校，并加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度。教育、發(fā)展改革、財(cái)政等部門共同建立跟蹤檢查和評(píng)估制度。

　　22.營(yíng)造良好改革氛圍和輿論環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生員工的思想教育和政策宣傳，舉辦轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班和師資培訓(xùn)班，堅(jiān)定改革信心，形成改革合力。廣泛動(dòng)員各部門、專家學(xué)者和用人單位參與改革方案的設(shè)計(jì)和政策研究。組織新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　根據(jù)本意見精神，教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的指導(dǎo)。

教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部

2015年10月21日