教育部辦公廳關(guān)于開展《國家教育事業(yè)發(fā)展
“十三五”規(guī)劃》2017年度監(jiān)測評估的通知

教發(fā)廳函〔2017〕124號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部內(nèi)有關(guān)司局、駐部紀(jì)檢組，有關(guān)直屬單位：

　　為做好國家“十三五”規(guī)劃綱要和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“教育‘十三五’規(guī)劃”）的組織實(shí)施工作，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)，按照中辦國辦《關(guān)于建立健全國家“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制的意見》要求，決定開展2017年教育“十三五”規(guī)劃監(jiān)測評估。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、監(jiān)測評估目的

　　監(jiān)測分析規(guī)劃本年度實(shí)施情況，客觀評價(jià)國家“十三五”規(guī)劃綱要教育領(lǐng)域和教育“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，全面系統(tǒng)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施成效。及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中存在的新情況、新問題，提出政策建議，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。

　　二、評估原則

　　客觀公正。堅(jiān)持實(shí)事求是，關(guān)注教育發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施的實(shí)際進(jìn)程，多層面、多維度、多視角反映客觀實(shí)際，檢驗(yàn)規(guī)劃實(shí)施成效。

　　科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。遵循規(guī)律，規(guī)范工作程序，確保監(jiān)測評估結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。

　　突出重點(diǎn)。聚焦關(guān)系國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署，關(guān)注教育改革發(fā)展進(jìn)程中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

　　三、評估重點(diǎn)

　　圍繞“十三五”時(shí)期全面提高教育質(zhì)量這一主題和教育的結(jié)構(gòu)性改革這一主線，重點(diǎn)對以下幾方面進(jìn)行評估：

　　1.對國家“十三五”規(guī)劃綱要和教育“十三五”規(guī)劃提出的主要規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，分析規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況，總結(jié)趨勢，分析問題，提出對策；

　　2.“十三五”教育改革發(fā)展重大工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，特別是國家“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中教育領(lǐng)域工程項(xiàng)目和重大教育改革實(shí)施進(jìn)展情況；

　　3.對教育“十三五”規(guī)劃組織實(shí)施有關(guān)要求的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行分析評價(jià)；

　　4.對國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢和教育改革發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，提出進(jìn)一步推動規(guī)劃實(shí)施的對策建議，包括是否需要對規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和修訂等。

　　四、評估方式

　　創(chuàng)新評估方法。采取多樣評估方式，堅(jiān)持書面評估與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合、實(shí)證論述與規(guī)范分析相結(jié)合，綜合運(yùn)用定量與定性、特殊與一般、剛性與彈性等分析方法，提升評估工作的質(zhì)量和效率。完善評估工作體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等手段，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和非統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，提高評估工作的科學(xué)性。

　　強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測。堅(jiān)持年度監(jiān)測評估與規(guī)劃實(shí)施日常動態(tài)監(jiān)測分析相結(jié)合，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施需要，針對規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，篩選建立評估監(jiān)測點(diǎn)，設(shè)計(jì)開發(fā)相應(yīng)的定量指標(biāo)，密切跟蹤內(nèi)外部環(huán)境變化，關(guān)注規(guī)劃實(shí)施過程中的趨勢性、苗頭性問題。

　　吸收專家參與。加強(qiáng)與規(guī)劃、公共政策等領(lǐng)域評估機(jī)構(gòu)和專家合作，建立監(jiān)測評估專家?guī)?，提高?guī)劃監(jiān)測的科學(xué)性。鼓勵通過定向委托或公開招標(biāo)，選擇國內(nèi)外有資質(zhì)的評估咨詢機(jī)構(gòu)、知名研究機(jī)構(gòu)和智庫開展第三方評估，將第三方評估結(jié)果作為評估的重要參考。

　　促進(jìn)公眾參與。完善公眾參與監(jiān)測評估的機(jī)制，創(chuàng)新參與方式方法，拓寬參與渠道，提升社會公眾參與評估的廣度、深度和便利度。

　　五、進(jìn)度安排

　　2017年10月，制定監(jiān)測評估工作方案，啟動年度監(jiān)測評估工作。

　　2017年11月，開展實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析。召開規(guī)劃年度監(jiān)測評估座談會，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗(yàn)。

　　2017年12月，各省級教育行政部門完成本地區(qū)年度監(jiān)測評估報(bào)告。

　　2018年1月，完成全國教育“十三五”規(guī)劃監(jiān)測評估總報(bào)告，適時(shí)向社會公布。

　　六、工作要求

　　教育部發(fā)展規(guī)劃司會同有關(guān)司局及各省級教育行政部門共同組織實(shí)施年度監(jiān)測評估。各省（自治區(qū)、直轄市）教育廳（教委）要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，結(jié)合本省份“十三五”規(guī)劃，牽頭開展本地區(qū)教育“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況自評，加強(qiáng)對本地區(qū)各部門實(shí)施評估工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果的運(yùn)用，將監(jiān)測評估作為改進(jìn)相關(guān)工作，制定年度計(jì)劃、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，將評估結(jié)果納入各類考核評價(jià)。

　　請各省級教育行政部門將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)系人及聯(lián)系方式于10月25日前報(bào)送我部發(fā)展規(guī)劃司，于12月1日前完成本省份監(jiān)測評估報(bào)告并報(bào)我部發(fā)展規(guī)劃司。提交的評估材料包括以下內(nèi)容：主要目標(biāo)及任務(wù)的進(jìn)展情況（包括重大工程實(shí)施進(jìn)展情況），規(guī)劃組織實(shí)施中開展的主要工作，教育改革發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)和案例，存在的主要問題及原因分析，進(jìn)一步推動規(guī)劃順利實(shí)施的建議。監(jiān)測評估的階段性成果和專題分析報(bào)告可隨時(shí)報(bào)送。

　　請各有關(guān)司局及單位按照教育部辦公廳《關(guān)于國家“十三五”規(guī)劃綱要和教育“十三五”規(guī)劃部內(nèi)分工方案的通知》（教發(fā)廳函〔2017〕68號）要求，根據(jù)職能和任務(wù)分工，系統(tǒng)總結(jié)本領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，特別是重大目標(biāo)、重大改革、重大工程、重大項(xiàng)目的進(jìn)展，形成書面材料后，于11月15日前報(bào)送發(fā)展規(guī)劃司。

　　聯(lián)系人：段曉楨 010-66096535

　　電子郵箱：ghsghc@moe.edu.cn 　　　

教育部辦公廳

2017年10月16日