教育部辦公廳關(guān)于民辦教育分類管理改革
地方配套文件制定工作進展情況的通報

教發(fā)廳函〔2018〕79號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）：

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神，寫好教育“奮進之筆”，我部于近期對各地民辦教育分類管理改革配套文件出臺情況進行了總結(jié)梳理，現(xiàn)通報如下：

　　一、基本情況

　　截至2018年5月，遼寧、安徽、甘肅、天津、云南、湖北、浙江、上海、河北、內(nèi)蒙古、陜西、海南、江蘇、河南、青海、廣東等16個省（區(qū)、市），先后根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》要求，以政府文件形式印發(fā)了本?。▍^(qū)、市）的配套文件。其中，上海還同步出臺了《民辦學(xué)校分類許可登記管理辦法》《民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》《營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》；浙江制定出臺了《落實民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)實施辦法》《民辦學(xué)校信息公開和信用管理辦法》《現(xiàn)有民辦學(xué)校變更登記類型實施辦法》《民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)實施辦法》《公共財政扶持民辦教育發(fā)展實施辦法》《民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法》《民辦學(xué)校財務(wù)清算辦法》；陜西印發(fā)了《民辦學(xué)校分類登記實施辦法》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)管實施辦法》。

　　總體來看，各地配套文件有亮點、有創(chuàng)新、有突破，主要表現(xiàn)為以下五個方面：一是全面加強民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確民辦學(xué)校黨組織設(shè)置和參與決策的具體舉措，細(xì)化改進民辦學(xué)校思想政治教育的工作要求。二是穩(wěn)步推進現(xiàn)有民辦學(xué)校平穩(wěn)分類，設(shè)定現(xiàn)有民辦學(xué)校分類管理的過渡期限，上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、陜西等6個?。ㄊ校┲贫ìF(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營利性的、終止時補償及獎勵的政策。三是完善差異化扶持政策，根據(jù)非營利性與營利性民辦學(xué)校不同法人屬性，從財政、土地、稅收等方面給予政策支持。四是推動建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，探索職業(yè)校長、關(guān)鍵崗位親屬回避等制度。五是強化辦學(xué)行為規(guī)范，強調(diào)保障民辦學(xué)校師生權(quán)益和辦學(xué)自主權(quán)，重點加強對民辦學(xué)校融資、招生、宣傳、學(xué)籍、收費、證書頒發(fā)、舉辦者和法定代表人變更等監(jiān)管，健全外部監(jiān)管體系。

　　但在推進過程中，仍存在部分省份工作進展緩慢，配套文件仍未出臺；部分文件操作性不強，現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不明確；部分省份工作力量薄弱，工作機構(gòu)和機制不健全等方面的問題。

　　二、工作要求

　　2018年是深化民辦教育分類管理改革的關(guān)鍵之年，各地要高度重視，明確落實改革任務(wù)的時間表、路線圖，確保中央決策部署落地生根。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各地要嚴(yán)格按照民辦教育新法新政要求，提高站位、主動作為，務(wù)必在年底前保質(zhì)保量完成配套文件制定工作。二要完善制度，攻堅克難。分類管理事關(guān)民辦學(xué)校、師生員工、舉辦者等各主體切身利益，要聚焦難點、周密部署，重點明晰現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇分類的過渡政策，細(xì)化操作路徑，穩(wěn)定各方預(yù)期。三要深化改革，鼓勵創(chuàng)新。民辦教育發(fā)展省際、校際差異較大、情況多樣，要解放思想、積極探索，因地制宜強化制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣成功做法和先進經(jīng)驗，提高改革“含金量”。四要穩(wěn)中求進，防范風(fēng)險。要持續(xù)做好法律政策宣傳解讀，及時解疑釋惑，凝聚發(fā)展共識。要積極平穩(wěn)施策，強化政策引導(dǎo)，注重風(fēng)險研判，為改革營造良好氛圍。

教育部辦公廳

2018年5月22日