教育部等十三部門關(guān)于印發(fā)《民辦教育工作
部際聯(lián)席會議2018年工作要點》的通知

教發(fā)函〔2018〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門）、銀監(jiān)局、證監(jiān)局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：

　　為深入貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，推動分類管理改革平穩(wěn)有序進行，教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、證監(jiān)會等部門聯(lián)合制定了《民辦教育工作部際聯(lián)席會議2018年工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，明確責任分工，落實相關(guān)工作。

　　教育部 國家發(fā)展改革委 公安部

　　民政部 財政部 人力資源社會保障部

　　自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行

　　稅務(wù)總局 國家市場監(jiān)督管理總局

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 證監(jiān)會

　　2018年6月5日

民辦教育工作部際聯(lián)席會議2018年工作要點

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,更是教育系統(tǒng)實施“奮進之筆”的進取之年。2018年民辦教育工作部際聯(lián)席會議總體工作要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，深入落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，圍繞內(nèi)涵發(fā)展的工作主線，加快構(gòu)建配套制度體系，積極健全扶持和監(jiān)管機制，推動分類管理改革平穩(wěn)有序推進，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、 深化分類管理改革，完善配套措施

　　1.做好《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》修訂工作，突出問題導(dǎo)向，堅持目標引領(lǐng)，重在規(guī)范性、操作性和創(chuàng)新性上下功夫，切實解決銜接法律的重點問題，破解改革的難點問題，回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，科學(xué)穩(wěn)妥完成立法調(diào)研、公開征求意見、協(xié)商部門、草案報批等環(huán)節(jié)的工作，寫好教育“奮進之筆”。（教育部、人力資源社會保障部等相關(guān)部門）

　　2.落實和完善各項扶持政策。逐項落實國家層面對民辦學(xué)校的財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地支持等方面的扶持政策，探索拓寬民辦學(xué)校融資渠道，大力保障民辦學(xué)校教師權(quán)益，通過構(gòu)建差別化扶持政策體系，體現(xiàn)非營利性導(dǎo)向，釋放改革紅利。（聯(lián)席會議成員單位按職能分工負責）

　　3.督促各地加快研究制定現(xiàn)有民辦學(xué)校平穩(wěn)分類的具體辦法。針對不同省份民辦教育發(fā)展的不同情況，會同相關(guān)成員單位堅持分類施策，加大對地方相關(guān)部門的工作指導(dǎo)力度，形成現(xiàn)有民辦學(xué)校平穩(wěn)分類的指導(dǎo)性意見，推動各地盡快明確現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記的操作辦法，明確政策預(yù)期，引導(dǎo)舉辦者理性選擇。召開全國民辦教育分類管理改革現(xiàn)場推進會，組織民辦教育分類管理改革專題研修班，總結(jié)推廣各地落實改革任務(wù)的好經(jīng)驗好做法，加大工作督察力度，打通改革“最后一公里”。（教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局）

　　4.制定獨立學(xué)院規(guī)范發(fā)展的舉措。修訂《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部令第26號），研究制定獨立學(xué)院發(fā)展的路徑和政策。（教育部）

　　二、落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，推動質(zhì)量提升

　　5.加強民辦學(xué)校黨建工作。以教育系統(tǒng)實施黨建質(zhì)量年為契機，認真落實高校黨建“對標爭先”建設(shè)計劃，會同相關(guān)部門開展民辦高校黨委書記選派和“雙向進入”專項督查，指導(dǎo)舉辦民辦高校黨建工作論壇，加快促進民辦學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)黨組織和黨的工作全覆蓋。（教育部、人力資源社會保障部等相關(guān)部門）

　　6.健全民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)。印發(fā)《民辦高等學(xué)校內(nèi)部治理實施細則》，引導(dǎo)構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的制度體系，形成自主發(fā)展、自我監(jiān)督的法人治理結(jié)構(gòu)。（教育部、民政部、國家市場監(jiān)督管理總局）

　　7.強化質(zhì)量評價的引導(dǎo)作用。探索涵蓋國家、行業(yè)、學(xué)校的質(zhì)量標準體系，完善政府、社會、行業(yè)共同參與的質(zhì)量評價體系，建立健全民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認證和評估制度，著力打造一批具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌。（教育部、人力資源社會保障部等相關(guān)部門）

　　三、加快構(gòu)建監(jiān)管和服務(wù)體系，營造良好環(huán)境

　　8.積極推進民辦教育領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于支持和規(guī)范社會力量誠信辦學(xué)聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，研究制定相應(yīng)的紅黑名單認定與監(jiān)管實施意見，明確紅黑名單認定標準，加快完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（教育部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門）

　　9.規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)。研究制定非營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則和非營利性民辦高校財務(wù)監(jiān)管辦法，防止民辦學(xué)校以非營利之名行營利之實。探索營利性民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險預(yù)警指標體系，重在設(shè)定辦學(xué)和政府監(jiān)管的評價指標體系，切實提升風(fēng)險防范和綜合治理能力。（教育部、人力資源社會保障部、民政部、國家市場監(jiān)督管理總局）

　　10.做好教育培訓(xùn)機構(gòu)的專項整治和分類管理。按照習(xí)近平總書記和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔的指示精神，聯(lián)合有關(guān)部門在開展全面摸底排查和專項治理的基礎(chǔ)上，出臺促進中小學(xué)社會培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，探索建立負面清單和聯(lián)合監(jiān)管機制，推動解決中小學(xué)生課外負擔重問題。做好對其他類型培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范管理，明確營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)審批登記的具體辦法，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)科學(xué)定位，為辦好繼續(xù)教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、提高國民素質(zhì)發(fā)揮重要作用。（教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局）

　　11.提升行政管理服務(wù)能力。深入推進民辦教育領(lǐng)域“放管服”改革，加快民辦學(xué)校信息公示系統(tǒng)建設(shè)進程，及時主動公開行政審批事項，接受社會監(jiān)督。明確細化各級各類民辦學(xué)校設(shè)置指標體系，改進許可方式，簡化許可流程，提高服務(wù)效率。（教育部、人力資源社會保障部等相關(guān)部門）