教育部關于實事求是地做好農村中小學布局調整工作的通知

教基〔2006〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　近年來，各級政府和教育行政部門高度重視農村義務教育工作，根據各地不同情況，加大了對農村中小學的布局調整。從總體上看，布局調整工作取得明顯成效，農村中小學的辦學條件、辦學效益和教育質量有了進一步提高。但是，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要引起高度重視。有的地方工作中存在簡單化和“一刀切”情況，脫離當地實際撤消了一些交通不便地區(qū)的小學和教學點，造成新的上學難；有的地方盲目追求調整的速度，造成一些學校大班額現(xiàn)象嚴重，教學質量和師生安全難以保證；有的地方寄宿制學校建設滯后，學生食宿條件較差，生活費用超出當地群眾的承受能力，增加了農民負擔；有的地方對布局調整后的學校處置不善，造成原有教育資源的浪費和流失等。這些問題，造成了一些邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)農民群眾子女上學的不便，違背了布局調整的初衷，需要認真加以解決。為實事求是地做好工作，保障農村義務教育健康發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、各地要認真落實科學發(fā)展觀，按照“以人為本”的要求，立足本地實際，充分考慮教育發(fā)展狀況、人口變動狀況和人民群眾的承受能力，按照實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學的原則實施農村中小學布局調整，確保適齡兒童少年順利完成九年義務教育。

　　二、各地教育行政部門要會同當地發(fā)展改革、建設、財政等部門，將農村中小學布局調整納入當地教育發(fā)展規(guī)劃，充分論證、統(tǒng)籌安排，穩(wěn)妥實施。農村小學和教學點的調整要在保證學生就近入學的前提下進行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學和教學點，防止因過度調整造成學生失學、輟學和上學難問題，并積極運用現(xiàn)代遠程教育手段，滿足教育教學的需求?？h級教育行政部門要合理確定小學生的就學路程，并做出明確規(guī)定；對確因布局調整造成學生入學難、群眾反映強烈，而寄宿制學校建設不能滿足需求的，要采取切實措施予以解決。正處于初中適齡人口高峰期的地方，要本著“先建設、后撤并”的原則，實施初中布局調整，避免出現(xiàn)由于布局調整造成學校班額過大、教育教學資源和條件全面緊張的問題；條件不具備的地方可暫不調整。要嚴格防止以布局調整為名減少教育投入。

　　三、各地在農村中小學布局調整過程中，要防止原有教育資源的浪費。校園、校舍等辦學條件較好，又具有一定生源的學校，要盡量予以保留；確需調整的學校，調整后的教育資源應主要用于舉辦學前教育、成人教育等機構；確實閑置的校園校舍，應由縣級教育行政部門統(tǒng)一處置，處置所得應用于當地發(fā)展義務教育。

　　四、各地要進一步加強寄宿制學校的建設和管理，按照國家和省級規(guī)定標準建設校舍、學生宿舍、食堂、廁所等設施，嚴格寄宿制學校的管理，及時消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學生在校的安全。盡快消除大班額現(xiàn)象，努力改善寄宿條件，為學生提供良好的學習和生活環(huán)境，特別要優(yōu)先解決因布局調整需要寄宿的學生的需求。切實落實補助貧困家庭寄宿學生生活費的政策，減輕學生經濟負擔。

　　五、各地要切實做好政策宣傳工作，在實施布局調整前，要將調整方案向當地群眾公示，充分聽取社會各界的意見，對群眾反映強烈的問題要認真做好解釋工作，并及時修改、完善方案，不得簡單從事，強行撤并。

　　六、省級教育行政部門要加強對本地區(qū)布局調整工作指導，加強調查研究，積極推廣先進經驗，制定有效的政策措施，及時解決出現(xiàn)的新問題，保障農村義務教育健康發(fā)展。

教育部

二○○六年六月九日