教育部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施部屬高校
縣中托管幫扶項(xiàng)目的通知

教基廳函〔2022〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬有關(guān)高等學(xué)校：

　　為落實(shí)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于“實(shí)施縣中托管幫扶工程”的部署要求，加大對(duì)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中幫扶力度，帶動(dòng)和促進(jìn)提升我國(guó)縣中整體辦學(xué)水平，教育部決定組織實(shí)施部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目，主要依托舉辦附屬高中的部屬高校（以下簡(jiǎn)稱托管高校），面向中西部、東北地區(qū)23個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育基礎(chǔ)薄弱縣，托管幫扶一批縣中（以下簡(jiǎn)稱幫扶縣中），發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為組織實(shí)施好部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　一、總體要求

　　1.重要意義。縣中是我國(guó)農(nóng)村教育的重要組成部分，辦好縣中，對(duì)帶動(dòng)整體提升縣域基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，更好服務(wù)國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。各地和有關(guān)部屬高校要從服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人才發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，認(rèn)真做好縣中托管幫扶工作，積極帶動(dòng)和促進(jìn)縣中辦學(xué)水平整體提升，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化地方各級(jí)政府保障責(zé)任，充分利用部屬高校及附屬高中優(yōu)質(zhì)資源，形成有效托管幫扶機(jī)制；堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，重點(diǎn)向中西部地區(qū)和東北三省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且人口數(shù)量較多的教育基礎(chǔ)薄弱縣傾斜；堅(jiān)持公益屬性，托管高校要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，避免增加幫扶地方和縣中額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持提高質(zhì)量，著力提高縣域薄弱普通高中辦學(xué)質(zhì)量，引領(lǐng)帶動(dòng)整體提升幫扶縣中所在縣域基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

　　3.工作目標(biāo)。2022年秋季學(xué)期起，全面啟動(dòng)部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目，示范引領(lǐng)地方高校和城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中積極開展縣中托管幫扶工作，力爭(zhēng)到2023年形成國(guó)家示范、地方為主的縣中托管幫扶體系，到2025年，幫扶縣中辦學(xué)質(zhì)量顯著提升，促進(jìn)整體提升縣中辦學(xué)水平。

　　二、托管機(jī)制

　　4.建立托管幫扶關(guān)系。教育部根據(jù)有關(guān)省級(jí)教育行政部門報(bào)送的托管幫扶項(xiàng)目學(xué)校名單，統(tǒng)籌考慮有關(guān)部屬高校附屬高中數(shù)量、前期對(duì)口幫扶工作基礎(chǔ)和就近就便等因素，以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)面向西部10省份160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展教育人才“組團(tuán)式”對(duì)口幫扶情況，確定了48所部屬高校與112所項(xiàng)目學(xué)校的托管幫扶關(guān)系（詳見附件）。另外，將創(chuàng)新人才教育研究會(huì)托管幫扶的3所學(xué)校納入部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目實(shí)施。

　　5.簽訂托管幫扶協(xié)議。各省級(jí)教育行政部門要組織協(xié)調(diào)托管高校和有關(guān)縣級(jí)人民政府、幫扶縣中三方于2022年7月31日前簽訂托管幫扶協(xié)議，并于2022年8月15日前將托管幫扶協(xié)議復(fù)印件匯總后報(bào)送教育部（基礎(chǔ)教育司）備案。托管幫扶工作以三年為一個(gè)周期，協(xié)議應(yīng)明確三方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，托管高校要堅(jiān)持公益屬性，不得收取“品牌費(fèi)”；地方政府可給予托管高校一定管理費(fèi)，用于派駐校長(zhǎng)教師團(tuán)隊(duì)食宿和交通補(bǔ)助、開展教師培訓(xùn)和教研活動(dòng)等工作支出；幫扶縣中不得違規(guī)跨區(qū)域招生。

　　6.創(chuàng)新托管幫扶方式。托管高校要認(rèn)真總結(jié)本校以往幫扶工作經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢(shì)和附屬高中辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合幫扶縣中實(shí)際需求，在與幫扶縣中充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新托管幫扶工作，可采取派駐校長(zhǎng)教師團(tuán)隊(duì)托管幫扶、定期到校指導(dǎo)幫扶和組織跟崗掛職鍛煉等方式開展托管幫扶工作，并充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵(lì)高校組織優(yōu)秀本科生和研究生到幫扶縣中開展支教、實(shí)習(xí)實(shí)踐等活動(dòng)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　7.提升幫扶縣中管理水平。指導(dǎo)幫扶縣中完善學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃和校內(nèi)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，提高學(xué)校管理科學(xué)化和規(guī)范化水平，并認(rèn)真總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極凝練辦學(xué)理念，明確特色發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，樹立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，持續(xù)提升辦學(xué)治校能力，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和內(nèi)生動(dòng)力。

　　8.加強(qiáng)教研指導(dǎo)和教師培訓(xùn)。托管高校要充分發(fā)揮高校教師和附屬高中專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研了解幫扶縣中實(shí)際需求，建立常態(tài)化教研指導(dǎo)機(jī)制，有針對(duì)性地定期開展聯(lián)合教研；加強(qiáng)幫扶縣中教師培訓(xùn)，定期組織專家團(tuán)隊(duì)到幫扶縣中進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，組織幫扶縣中管理干部和教師到高校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)、到附屬高中跟崗掛職鍛煉，著力提升幫扶縣中教師學(xué)科素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。

　　9.提高幫扶縣中育人質(zhì)量。聚焦普通高中課程改革和高考綜合改革核心任務(wù)，指導(dǎo)幫扶縣中完善課程實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，健全選課走班教學(xué)管理，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，改進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，提高信息化應(yīng)用能力，并充分利用托管高校專業(yè)資源，指導(dǎo)幫扶縣中開發(fā)和豐富選修課程，幫助學(xué)生了解高校專業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生合理選科選考。

　　四、組織實(shí)施

　　10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。托管高校要提高政治站位，落實(shí)幫扶主體責(zé)任，明確專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣中托管幫扶工作。省級(jí)教育行政部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌責(zé)任，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部屬高校和幫扶縣中及其所在地縣級(jí)人民政府三方做好對(duì)接；指導(dǎo)已劃歸地方教育行政部門管理的高校附屬高中，積極配合有關(guān)高校參與開展縣中托管幫扶工作；要認(rèn)真組織開展地方高?？h中托管幫扶工作和市域內(nèi)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)?？h中托管幫扶工作，力爭(zhēng)使每一個(gè)教育基礎(chǔ)薄弱縣都有1所縣中得到幫扶。各地要積極完善縣中發(fā)展提升政策，加大縣中投入保障，為實(shí)施縣中托管幫扶工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　11.強(qiáng)化過程管理。托管高校和地方各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)縣中托管幫扶工作過程管理，建立健全縣中托管幫扶工作考核激勵(lì)機(jī)制，按有關(guān)規(guī)定為援派掛職干部人才發(fā)放生活補(bǔ)助，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、績(jī)效考核等方面給予傾斜，并根據(jù)海拔高低、艱苦邊遠(yuǎn)程度等有所區(qū)別。地方教育部門要加強(qiáng)幫扶縣中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度績(jī)效考核等方面對(duì)發(fā)展提升顯著的幫扶縣中給予傾斜。教育部將委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)部屬高校縣中托管幫扶工作的指導(dǎo)。

　　12.積極宣傳引導(dǎo)。各地要通過多種形式，深入宣傳解讀“十四五”縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃和縣中托管幫扶工程有關(guān)政策，認(rèn)真總結(jié)宣傳各地縣中托管幫扶工作典型經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施縣中托管幫扶工作營(yíng)造良好氛圍。教育部將定期開展部屬高校縣中托管幫扶工作經(jīng)驗(yàn)交流，加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　附件：教育部直屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目學(xué)校名單

教育部辦公廳

2022年5月27日