教育部辦公廳關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育
教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見

教職成廳函〔2019〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》及教育部等六部門印發(fā)的《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，主動(dòng)適應(yīng)高職擴(kuò)招后生源多元化、發(fā)展需求多樣化對教育教學(xué)的新要求，保障質(zhì)量型擴(kuò)招，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)就做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作提出以下意見。

　　一、激活改革發(fā)展新動(dòng)力。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，解放思想，實(shí)事求是，抓住發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對挑戰(zhàn)，把高職擴(kuò)招作為深化職業(yè)教育改革發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量的新動(dòng)力，推動(dòng)管理水平、學(xué)生綜合素質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工及應(yīng)（往）屆畢業(yè)生等高職擴(kuò)招生源（以下簡稱擴(kuò)招生源）教育教學(xué)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活，堅(jiān)持因材施教、按需施教，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出，嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)口。以學(xué)情分析為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)方案為關(guān)鍵，以教師主導(dǎo)為重點(diǎn)，以管理創(chuàng)新為突破，以信息技術(shù)應(yīng)用為手段，確?！敖毯谩薄皩W(xué)好”“管好”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

　　二、系統(tǒng)開展學(xué)情分析。各高職院校要充分考慮不同生源在成長背景、從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、年齡階段、認(rèn)知特點(diǎn)、發(fā)展愿景等方面的差異性，通過問卷調(diào)查、座談、訪談等形式，對學(xué)生學(xué)業(yè)水平、技術(shù)技能基礎(chǔ)、信息技術(shù)應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)目的和心理預(yù)期等深入調(diào)研，開展有關(guān)測評，形成學(xué)情分析報(bào)告，提出有針對性的培養(yǎng)策略，充分挖掘擴(kuò)招生源特長潛質(zhì)，實(shí)施揚(yáng)長教育，同時(shí)補(bǔ)齊短板。各省級教育行政部門要加強(qiáng)對高職院校的指導(dǎo)，及時(shí)收集匯總，掌握高職院校學(xué)情，形成本區(qū)域?qū)W情分析報(bào)告，為做好擴(kuò)招后教育教學(xué)管理工作提供依據(jù)。

　　三、強(qiáng)化思想政治工作。加強(qiáng)思想政治教育和價(jià)值引領(lǐng)，貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，嚴(yán)格落實(shí)《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》，開齊開足思想政治理論課。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，確保各類課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。

　　結(jié)合擴(kuò)招生源的經(jīng)歷特點(diǎn)，創(chuàng)新課程思政教學(xué)模式，積極開展實(shí)踐教學(xué)，立足實(shí)際開設(shè)有關(guān)選修課程，確保思想政治教育取得實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)針對各類生源的“三全育人”綜合改革，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成和技術(shù)技能積累，將專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程。悉心關(guān)注擴(kuò)招生源的思想動(dòng)態(tài)，深入細(xì)致做好引導(dǎo)和服務(wù)。

　　四、分類制訂人才培養(yǎng)方案。各高職院校要認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，依據(jù)學(xué)情分析報(bào)告，結(jié)合實(shí)際，分類制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，科學(xué)合理確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、課程設(shè)置、學(xué)時(shí)安排、教學(xué)進(jìn)程、考核方式和畢業(yè)要求等，統(tǒng)籌配置師資隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備和教學(xué)資源。專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)按程序?qū)彾ㄍㄟ^后發(fā)布執(zhí)行，報(bào)省級教育行政部門備案，并通過學(xué)校網(wǎng)站等主動(dòng)向社會(huì)公開。

　　針對擴(kuò)招生源，鼓勵(lì)實(shí)施靈活多元的教學(xué)模式，可實(shí)施彈性學(xué)習(xí)，最長不超過6年。確?？倢W(xué)時(shí)不低于2500，其中集中學(xué)習(xí)不得低于總學(xué)時(shí)的40%。與企業(yè)及其他院校合作培養(yǎng)的，專業(yè)人才培養(yǎng)方案由學(xué)生學(xué)籍注冊學(xué)校負(fù)責(zé)牽頭組織制訂、審定。

　　五、打造適應(yīng)擴(kuò)招新要求的教師隊(duì)伍。要針對擴(kuò)招后教育教學(xué)新要求，加大教師培訓(xùn)力度，完善省級、地（市）級、校級教師培訓(xùn)體系，打造能夠勝任面向不同生源實(shí)施教學(xué)和管理工作的教師隊(duì)伍。推動(dòng)教師轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式、改革方法與手段，增強(qiáng)適應(yīng)和解決教學(xué)、管理、服務(wù)過程中的新情況、新要求的能力。

　　要引導(dǎo)高職院校組建由學(xué)校教師與行業(yè)企業(yè)專家組成的教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，分工協(xié)作開展模塊化教學(xué)，建立導(dǎo)師制、師徒制，強(qiáng)化個(gè)性化教學(xué)。支持團(tuán)隊(duì)針對高職擴(kuò)招開展教育教學(xué)研究與實(shí)踐，定期開展教研活動(dòng)，研究解決教學(xué)組織運(yùn)行、課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容、學(xué)生管理與考核評價(jià)等方面的新情況、新問題，關(guān)注擴(kuò)招生源對教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方式等方面的意見建議。

　　六、創(chuàng)新教學(xué)組織形式。要采取集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合、校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué)相結(jié)合、線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合等方式，對非應(yīng)屆畢業(yè)生尤其是退役軍人、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工等應(yīng)盡量單獨(dú)編班或?qū)嵤┓謱咏虒W(xué)。指導(dǎo)高職院校實(shí)行學(xué)分制管理。鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展培養(yǎng)，推行現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式。

　　對在崗職工可采用線上線下教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，工作日通過有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺和教學(xué)資源線上學(xué)習(xí)，周末、節(jié)假日或晚間到學(xué)?；蚓邆錀l件的企業(yè)教學(xué)場所集中面授和輔導(dǎo)，用好職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫等；對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等，可根據(jù)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，實(shí)施“旺工淡學(xué)”的錯(cuò)峰教學(xué)，“旺”季以企業(yè)實(shí)踐為主，“淡”季以學(xué)校教學(xué)為主；對高素質(zhì)農(nóng)民、村“兩委”委員、相對集中的在崗職工等，應(yīng)積極做好“送教下鄉(xiāng)”“送教上門”，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立“社區(qū)學(xué)區(qū)”“企業(yè)學(xué)區(qū)”，就近實(shí)施集中教學(xué)。

　　七、探索學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)高職院校開展1+X證書制度試點(diǎn)，按規(guī)定兌換學(xué)分，免修相應(yīng)課程或模塊。指導(dǎo)高職院校積極參與職業(yè)教育國家學(xué)分銀行試點(diǎn)，為各類生源的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換提供便利。

　　擴(kuò)招生源已有工作經(jīng)歷、相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)歷、技術(shù)技能達(dá)到一定水平及在相關(guān)領(lǐng)域獲得一定級別的獎(jiǎng)項(xiàng)或榮譽(yù)稱號的，經(jīng)學(xué)校認(rèn)定后可折算成相應(yīng)學(xué)分或免修相應(yīng)課程，并可調(diào)整有關(guān)教學(xué)內(nèi)容或?qū)W時(shí)安排。有關(guān)高職院校應(yīng)研究制訂認(rèn)定、轉(zhuǎn)換規(guī)則和實(shí)施辦法，經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)議或校長辦公會(huì)審定后發(fā)布實(shí)施，并通過學(xué)校網(wǎng)站等向社會(huì)公開。不得隨意把未列入人才培養(yǎng)方案的企業(yè)工作內(nèi)容、時(shí)間等折算抵扣學(xué)時(shí)學(xué)分。

　　八、嚴(yán)格教育教學(xué)管理。各省級教育行政部門要指導(dǎo)高職院校適應(yīng)生源、教學(xué)組織形式、資源利用方式的新變化，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，提高學(xué)校管理的信息化水平。要會(huì)同省級退役軍人事務(wù)管理部門，加強(qiáng)退役軍人生源的協(xié)同培養(yǎng)。充分發(fā)揮退役軍人政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力作風(fēng)等優(yōu)勢，聘用符合條件的退役軍人學(xué)生擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員，或參與校園安全管理、軍訓(xùn)等工作。

　　各高職院校要根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，結(jié)合不同生源特點(diǎn)和培養(yǎng)模式要求，制訂有針對性的學(xué)生管理辦法，并報(bào)省級教育行政部門備案。堅(jiān)持嚴(yán)格管理與精心指導(dǎo)相結(jié)合，為不同生源群體配備有一定閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員或班主任。在落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》有關(guān)要求基礎(chǔ)上，針對不同生源特點(diǎn)，靈活多樣開展實(shí)踐教學(xué)，集中安排實(shí)習(xí)和學(xué)生自主實(shí)習(xí)相結(jié)合，校企共同制訂實(shí)習(xí)方案，創(chuàng)新實(shí)習(xí)管理方式，為學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　九、建立健全質(zhì)量評價(jià)體系。各高職院校要主動(dòng)適應(yīng)技術(shù)技能人才多樣化培養(yǎng)需要，針對不同生源、不同學(xué)習(xí)時(shí)間、不同學(xué)習(xí)方式，改革學(xué)生學(xué)業(yè)考核評價(jià)方式方法，實(shí)行多元評價(jià)。結(jié)合課程特點(diǎn)和實(shí)際條件組織實(shí)施競賽活動(dòng)、技能抽查、學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價(jià)和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等。不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運(yùn)行機(jī)制，做好各類生源學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，根據(jù)反饋實(shí)時(shí)診斷、及時(shí)改進(jìn)。

　　要全面考察學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，并把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)作為檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，做好畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查。嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān)，不得以任何原因、任何形式降低畢業(yè)要求，嚴(yán)禁實(shí)施“清考”。

　　十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障。各省級教育行政部門要加強(qiáng)對高職院校分類教育教學(xué)、管理服務(wù)的過程性監(jiān)管，對專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、教育資源配置、信息公開、教學(xué)實(shí)施等情況，特別是對課堂教育教學(xué)過程開展檢查，公布檢查結(jié)果，并納入有關(guān)考核評價(jià)。支持高職院校在教學(xué)場所、實(shí)訓(xùn)基地等方面做好條件保障，利用好晚間、周末、節(jié)假日等時(shí)間，提高教室、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等資源使用效率。組織設(shè)立教改專項(xiàng)，加強(qiáng)教研科研課題研究，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的工作機(jī)制和模式。

　　各高職院校要將教育教學(xué)管理作為學(xué)校“一把手”工程，學(xué)校黨委切實(shí)履行主體責(zé)任、院（校）長是第一責(zé)任人，學(xué)校有關(guān)部門和院系按職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

　　請各地推薦不少于5所本地院校的典型經(jīng)驗(yàn)做法、專業(yè)人才培養(yǎng)方案，于2020年1月20日前報(bào)送我部職業(yè)教育與成人教育司，并將電子版發(fā)送至jxjc@moe.edu.cn。

教育部辦公廳

2019年12月23日