教育部辦公廳關(guān)于違規(guī)組織學生
頂崗實習有關(guān)問題的通報

教職成廳〔2016〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　職業(yè)學校學生實習，是實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標，增強學生綜合能力的基本環(huán)節(jié)，是教育教學的核心部分。2016年4月，教育部、財政部、人力資源社會保障部、安監(jiān)總局和保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步規(guī)范和強化了實習全過程管理，對長期以來存在的突出問題予以規(guī)范。文件印發(fā)后，各地各校積極貫徹落實，推動了職業(yè)學校學生實習工作有序開展。但是，也有個別學校和地區(qū)認識不到位，管理不規(guī)范，違規(guī)組織學生實習的問題時有發(fā)生。如：陜西交通職業(yè)技術(shù)學院因監(jiān)管不力致使實習企業(yè)擅自調(diào)整實習內(nèi)容，存在學生勞動時間長，專業(yè)不對口，企業(yè)未向?qū)W生支付相應勞動報酬等問題。廣西經(jīng)濟職業(yè)學院頂崗實習崗位存在專業(yè)不對口情況。西安建設(shè)職業(yè)學院在實習合同未正式簽訂的情況下安排學生實習。山東圣翰財貿(mào)職業(yè)學院實習三方協(xié)議缺乏保護學生合法權(quán)益，出現(xiàn)頂崗實習學生每天工作10小時等違規(guī)條款。蘭州外語職業(yè)學院違規(guī)通過中介機構(gòu)組織安排學生實習。現(xiàn)予以通報。

　　五所學校的違規(guī)行為，損害了職業(yè)學校學生的合法權(quán)益，社會影響較大。這些違規(guī)行為暴露出長期以來部分職業(yè)學校對國家有關(guān)管理制度和要求執(zhí)行不到位，一些學校校長履行實習管理第一責任人職責不到位，一些基層教育行政部門對加強實習管理重視程度不夠，監(jiān)督責任落實不力。為進一步規(guī)范和加強職業(yè)學校學生實習管理，防止類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求。

　　1.全面深入貫徹執(zhí)行《規(guī)定》。各職業(yè)學校要從上述五所學校的違規(guī)行為中吸取深刻教訓，舉一反三，切實按照《規(guī)定》要求，做好學生實習的組織管理工作，確保將實習安排納入人才培養(yǎng)方案和教學計劃。各地教育行政部門要加強對各層次各類型職業(yè)學校實習工作的指導和監(jiān)管，做到不留死角，不存盲點。

　　2.深入開展“實習管理規(guī)范活動”。按照《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》要求，各地要在本學期繼續(xù)深入開展以“實習管理規(guī)范活動”為主題的專項治理，推動各校切實改變實習管理松散的狀況。各地要以省為單位將專項治理情況于2017年1月15日前以正式函件形式報送教育部職成司（聯(lián)系人：房磊，電話：010-66097143，傳真：010-66020434，郵箱：zzxxc@moe.edu.cn。）

　　3.始終保持治理實習違規(guī)問題的高壓態(tài)勢。各地教育行政部門要把治理實習違規(guī)問題作為加強職業(yè)學校規(guī)范管理的重點，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的學校和地方，進行通報批評。各地要建立重點約談機制，對敷衍塞責、屢推不動、治理不力的地區(qū)和學校，約談有關(guān)負責人，督促落實主體責任。

　　4.因地制宜完善政策措施。針對學生頂崗實習中易出現(xiàn)問題的重點環(huán)節(jié)，如學生報酬是否合理、專業(yè)是否對口、安全防護是否到位、“六不得”是否落實到位等，各地教育行政部門要開展一次深入摸底調(diào)研，切實做到心中有數(shù)。在摸底基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實際，堅持問題導向，進一步建立健全本地區(qū)職業(yè)學校學生實習管理細則或管理制度，加強實習工作的有效監(jiān)管。　　　　　

　　教育部辦公廳

　　2016年11月22日