教育部等四部門關(guān)于加快發(fā)展殘疾人
職業(yè)教育的若干意見

教職成〔2018〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、殘聯(lián)：

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神以及中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機制改革的有關(guān)精神、國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的有關(guān)精神、《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，辦好特殊教育，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,加快推進殘疾人小康進程，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、充分認識加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的重要意義

　　習近平總書記指出，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”“共同富裕路上，一個不能掉隊”。 加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，有利于更好滿足殘疾人受教育的權(quán)利，提升殘疾人受教育的水平，促進教育公平，推進基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；有利于幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進殘疾人就業(yè)和全面發(fā)展，更好融入社會，平等享有人生出彩的機會；有利于幫助貧困殘疾人脫貧增收，阻斷貧困代際傳遞，加快殘疾人小康進程，確保全面小康路上不讓一個人掉隊。

　　近年來，我國殘疾人職業(yè)教育得到較快發(fā)展，規(guī)模明顯擴大，保障條件逐步得到完善。但總體來看，殘疾人職業(yè)教育整體水平有待提高，辦學水平偏低、師資力量薄弱、布局不合理等問題依然比較突出，與整體職業(yè)教育發(fā)展水平和廣大殘疾人接受職業(yè)教育的迫切需求存在較大差距。各地要充分認識發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的重大意義，高度重視并采取切實措施加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。

　　二、以中等職業(yè)教育為重點不斷擴大殘疾人接受職業(yè)教育的機會

　　大力發(fā)展殘疾人中等職業(yè)教育，讓完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾人都能接受適合的中等職業(yè)教育。職業(yè)院校要通過隨班就讀、專門編班等形式，逐步擴大招收殘疾學生的規(guī)模，不得以任何理由拒絕接收符合規(guī)定錄取標準的殘疾學生入學。

　　現(xiàn)有的殘疾人職業(yè)院校要根據(jù)需求不斷完善殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，有針對性的開設(shè)適合殘疾人學習的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾學生、多重殘疾學生的專業(yè)或方向，擴大殘疾人就讀專業(yè)的選擇機會，為殘疾人提供適合的職業(yè)教育，同步促進殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。每個省（區(qū)、市）集中力量至少辦好一所面向全省招生的殘疾人中等職業(yè)學校。

　　加快發(fā)展殘疾人高等職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)院校與現(xiàn)有獨立設(shè)置的特殊教育機構(gòu)合作辦學，聯(lián)合招生、學分互認、課程互選，共同培養(yǎng)殘疾學生。對于獲得由教育部主辦或聯(lián)辦的全國職業(yè)院校技能大賽三等獎以上獎項或由省級教育行政部門主辦或聯(lián)辦的省級職業(yè)院校技能大賽一等獎的殘疾人以及具有高級工或技師資格（或相當職業(yè)資格）、獲得縣級勞動模范先進個人稱號的在職在崗殘疾人，經(jīng)報名地省級教育行政部門核實資格、高等職業(yè)院校考核公示，并在教育部陽光高考平臺公示后，可由高等職業(yè)院校免試錄取，接受高等職業(yè)教育。

　　三、改進殘疾人職業(yè)教育的辦學條件

　　各地要加大對殘疾人職業(yè)教育的投入，在落實職業(yè)院校生均撥款制度的同時，適當提高接受職業(yè)教育殘疾學生的生均撥款水平。要用好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金、就業(yè)補助資金等，支持殘疾人接受職業(yè)教育和培訓。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資支持殘疾人職業(yè)教育發(fā)展。

　　加強殘疾人職業(yè)院校基礎(chǔ)建設(shè)。招收殘疾學生的職業(yè)院校應(yīng)實施必要的無障礙環(huán)境改造，為殘疾學生就學、生活提供便利；建立特殊教育資源教室，配備相應(yīng)專業(yè)人員，適當改造校內(nèi)外實習實訓場所，滿足殘疾學生課程學習和實習實訓需要。鼓勵職業(yè)院校與現(xiàn)有獨立設(shè)置的特殊教育學校共建共享實訓實習和創(chuàng)業(yè)孵化基地。修訂《殘疾人中等職業(yè)學校設(shè)置標準（試行）》，制訂殘疾人職業(yè)院校辦學標準。

　　加大對接受職業(yè)教育殘疾學生的資助保障，家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生優(yōu)先享受國家助學金等。各地可結(jié)合實際，為接受職業(yè)教育的殘疾學生提供特殊學習用品和交通費補助等。

　　四、提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量

　　不斷提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量，為殘疾人提供更多個性化教育、適合的教育。

　　要落實立德樹人根本任務(wù)，遵循職業(yè)教育規(guī)律和殘疾學生身心特點，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，加強殘疾學生思想道德教育和職業(yè)精神的培育。

　　要加大對殘疾人職業(yè)教育課程、教材建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督力度，加強殘疾人職業(yè)教育教材和教學資源建設(shè)，組織開發(fā)適合殘疾人的職業(yè)教育教材。鼓勵職業(yè)院校開發(fā)適合殘疾人職業(yè)教育的校本教材。要發(fā)揮現(xiàn)有殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的輻射引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其對接收殘疾學生的職業(yè)院校提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。

　　各地要加強殘疾人職業(yè)教育教師的培養(yǎng)培訓，專業(yè)課教師每5年應(yīng)有不少于6個月的企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實踐再上崗。職業(yè)院校要遴選和安排具有特殊教育資質(zhì)或教學經(jīng)驗豐富的教師承擔隨班就讀或特殊教育班級（專業(yè)）的教育教學工作，為殘疾學生配備優(yōu)質(zhì)師資。

　　各地要根據(jù)實際需要，參照當?shù)爻雠_的特殊教育學校教職工編制標準，落實職業(yè)院校開展殘疾人職業(yè)教育教學和管理工作所需編制，合理配備教師、生活輔導(dǎo)人員和相關(guān)專業(yè)人員。要落實殘疾人職業(yè)教育教師工資待遇、職稱評定、表彰獎勵等方面的傾斜政策，切實保障從事殘疾人職業(yè)教育教師的各項待遇。

　　五、加強殘疾人的就業(yè)指導(dǎo)和援助

　　各職業(yè)院校、各殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要結(jié)合殘疾學生特點和需求提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高殘疾學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，開展“一對一”服務(wù)，做到不就業(yè)不脫鉤。依托全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時發(fā)布求職和招聘信息。鼓勵用人單位雇傭殘疾人從事適當工作，用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

　　各職業(yè)院校要積極參與政府購買殘疾人職業(yè)技能培訓服務(wù)和殘疾人職業(yè)培訓基地創(chuàng)建工作，針對勞動力市場需要、殘疾人的實際，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

　　六、強化殘疾人職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強組織保障。各地要建立部門協(xié)同推進的工作機制。教育部門要將殘疾人職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，明確目標和責任，統(tǒng)籌安排實施。財政部門要加大殘疾人職業(yè)教育的投入，改善殘疾人職業(yè)院校辦學條件。殘聯(lián)組織要建設(shè)好現(xiàn)有獨立設(shè)置的殘疾人職業(yè)院校，繼續(xù)做好殘疾學生的康復(fù)訓練、輔具適配以及就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作。其他部門積極參與、大力支持，為殘疾人職業(yè)教育事業(yè)提供便利和幫助。

　　加強宣傳引導(dǎo)。各地要加大對殘疾人職業(yè)教育的宣傳力度，擴大社會影響力，為殘疾人職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。

　　加強督導(dǎo)檢查。各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要將殘疾人職業(yè)教育實施情況納入督導(dǎo)范圍，對殘疾人職業(yè)教育發(fā)展水平、殘疾人教育法律法規(guī)的執(zhí)行、相關(guān)教育經(jīng)費落實、管理使用等情況實施督導(dǎo)。

教育部 國家發(fā)展改革委

財政部 中國殘聯(lián)

2018年4月23日