教育部 中央政法委關(guān)于堅持德法兼修
實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見

教高〔2018〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委政法委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委政法委，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時重要講話精神，根據(jù)《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，在卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃基礎(chǔ)上，現(xiàn)就實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0提出以下意見。

　　一、總體思路

　　堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義法治國家需要，堅持立德樹人、德法兼修，踐行明法篤行、知行合一，主動適應(yīng)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)新任務(wù)新要求，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結(jié)合點，深化高等法學(xué)教育教學(xué)改革，強化法學(xué)實踐教育，完善協(xié)同育人機制，構(gòu)建法治人才培養(yǎng)共同體，做強一流法學(xué)專業(yè)，培育一流法治人才，為全面推進(jìn)新時代法治中國建設(shè)提供有力的人才智力保障。

　　二、目標(biāo)要求

　　經(jīng)過5年的努力，建立起凸顯時代特征、體現(xiàn)中國特色的法治人才培養(yǎng)體系。建成一批一流法學(xué)專業(yè)點，教材課程、師資隊伍、教學(xué)方法、實踐教學(xué)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效；協(xié)同育人機制更加完善，中國特色法治人才培養(yǎng)共同體基本形成；高等法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，培養(yǎng)造就一大批憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛(wèi)者、法治建設(shè)的實踐者、法治進(jìn)程的推動者、法治文明的傳承者，為全面依法治國奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三、改革任務(wù)和重點舉措

　　1.厚德育，鑄就法治人才之魂。注重培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)，大力推進(jìn)中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，將社會主義核心價值觀教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)。結(jié)合社會實踐，積極開展理想信念教育、社會公益教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育，讓學(xué)生在感悟法治進(jìn)步中堅定理想信念，在了解群眾疾苦中磨練堅強意志，在奉獻(xiàn)社會中增長智慧才干。加大學(xué)生法律職業(yè)倫理培養(yǎng)力度，面向全體法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)“法律職業(yè)倫理”必修課，實現(xiàn)法律職業(yè)倫理教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過程。堅持“一課雙責(zé)”，各門課程既要傳授專業(yè)知識，又要注重價值引領(lǐng)，傳遞向上向善的正能量。

　　2.強專業(yè)，筑牢法學(xué)教育之本。重點建設(shè)120個左右國家級一流法學(xué)專業(yè)點，引導(dǎo)高校主動適應(yīng)法治國家建設(shè)需求，緊密結(jié)合自身特色優(yōu)勢，明確本校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)重點，不斷提高專業(yè)建設(shè)與社會需求的契合度。重點打造200門國家級一流線上線下法學(xué)專業(yè)課程，推動高校健全課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。鼓勵高校開發(fā)開設(shè)跨學(xué)科、跨專業(yè)新興交叉課程、實踐教學(xué)課程，形成課程模塊（課程組）供學(xué)生選擇性修讀。鼓勵高校深入實施主輔修制度，豐富學(xué)生跨專業(yè)知識，培養(yǎng)學(xué)生跨領(lǐng)域知識融通能力和實踐能力。推進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系創(chuàng)新，鼓勵高校組建跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊，整合教學(xué)資源，積極探索新型教學(xué)模式，編寫出版一批具有創(chuàng)新性、交叉性的教材，實現(xiàn)跨專業(yè)的師資交叉、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵跨學(xué)院、跨院校培養(yǎng)能夠熟練運用至少一門少數(shù)民族語言文字從事法治實務(wù)工作的雙語法治人才。

　　3.重實踐，強化法學(xué)教育之要。要著力強化法學(xué)專業(yè)知識教育，將中國法治實踐的最新經(jīng)驗和生動案例、中國特色社會主義法治理論研究的最新成果引入課堂、寫進(jìn)教材，及時轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。要著力強化實踐教學(xué)，進(jìn)一步提高法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)學(xué)分比例，支持學(xué)生參與法律援助、自主創(chuàng)業(yè)等活動，積極探索實踐教學(xué)的方式方法，切實提高實踐教學(xué)的質(zhì)量和效果。要著力推動建立法治實務(wù)部門接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實習(xí)、法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實習(xí)法官檢察官助理等制度，將接收、指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)作為法治實務(wù)部門的職責(zé)。

　　4.深協(xié)同，破除培養(yǎng)機制壁壘。切實發(fā)揮政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等在法治人才培養(yǎng)中的作用，健全法學(xué)院校和法治實務(wù)部門雙向交流機制，選聘法治實務(wù)部門專家到高校任教，選聘高校法學(xué)骨干教師到法治實務(wù)部門掛職鍛煉。在法學(xué)院校探索設(shè)立實務(wù)教師崗位，吸收法治實務(wù)部門專家參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計、教材編寫、專業(yè)教學(xué)，不斷提升協(xié)同育人效果。

　　5.強德能，加強法學(xué)師資隊伍建設(shè)。建設(shè)全國法學(xué)專業(yè)教師培訓(xùn)基地，舉辦中國特色社會主義法治理論與實務(wù)研修班，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦，堅定教師理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀。健全師德考核，強化師德監(jiān)督，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。組織開展專題研修，開展法治中國國情教育活動，引導(dǎo)廣大教師深入了解法治實踐，提升教師專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

　　6.拓渠道，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+法學(xué)教育”。適應(yīng)教育信息化與法治建設(shè)信息化的新形勢，推動法學(xué)專業(yè)教育與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，打破校園與法治實務(wù)部門間的時空屏障,將社會資源引進(jìn)高校、轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，建立覆蓋線上線下、課前課中課后、教學(xué)輔學(xué)的多維度智慧學(xué)習(xí)環(huán)境。法治實務(wù)部門要向法學(xué)院校開放數(shù)字化法治實務(wù)資源，將法庭庭審等實務(wù)信息化資源通過直播等方式實時接入法學(xué)院校。重點建設(shè)校際優(yōu)質(zhì)在線課程資源共建共享平臺、30個左右信息化課堂教學(xué)平臺、50個左右庭審直播實踐教學(xué)平臺。

　　7.促開放，構(gòu)建涉外法治人才培養(yǎng)新格局。進(jìn)一步拓寬與國際高水平大學(xué)和國際組織合作交流渠道，深化與國際高水平大學(xué)學(xué)分互認(rèn)、教師互換、學(xué)生互派、課程互通等實質(zhì)性合作，積極創(chuàng)造條件選送法學(xué)專業(yè)師生到國際組織任職實踐，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務(wù)、善于維護(hù)國家利益、勇于推動全球治理規(guī)則變革的高層次涉外法治人才。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，著力培養(yǎng)熟悉“一帶一路”沿線國家法制的高素質(zhì)專門法治人才。

　　8.立標(biāo)準(zhǔn)，建強法學(xué)教育質(zhì)量文化。要緊密結(jié)合新時代高素質(zhì)法治人才成長需要、緊扣應(yīng)用型復(fù)合型創(chuàng)新型法治人才培養(yǎng)目標(biāo)、緊跟法治中國建設(shè)新進(jìn)程新需求，建設(shè)高等法學(xué)院校質(zhì)量文化，構(gòu)建中國特色、世界水平的法學(xué)教育質(zhì)量保障體系。制定法學(xué)專業(yè)認(rèn)證三級標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法，開展法學(xué)專業(yè)認(rèn)證，推動高校全面參與。以專業(yè)認(rèn)證為抓手，明確質(zhì)量目標(biāo)，細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化過程監(jiān)控和質(zhì)量評價，切實推動法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展和法治人才培養(yǎng)能力穩(wěn)步提升。

　　四、組織實施

　　1.構(gòu)建三級實施體系。教育部會同中央政法委協(xié)調(diào)解決計劃實施過程中重大問題。各地教育部門、政法部門要根據(jù)實際情況，制定實施省級卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃，建立健全相應(yīng)組織實施機制。各高校要明確具體實施方案，確定重點建設(shè)領(lǐng)域和方向，明確路線圖、時間表、責(zé)任人。

　　2.加強政策經(jīng)費保障。教育部會同中央政法委在專業(yè)設(shè)置、人員聘用與評價、國際合作交流等方面給予計劃參與高校統(tǒng)籌支持。中央高校應(yīng)統(tǒng)籌利用中央高校教育教學(xué)改革專項等中央高校預(yù)算撥款和其他各類資源，支持計劃實施。各地教育部門、政法部門要加強省域內(nèi)政策協(xié)調(diào)配套，提供有力的政策保障，統(tǒng)籌地方財政高等教育資金和中央支持地方高校改革發(fā)展資金，引導(dǎo)支持地方高校實施好本計劃。各高校要根據(jù)本校計劃具體要求，加大國家、省、校政策的銜接、配套、完善、執(zhí)行力度。

　　3.強化監(jiān)督檢查。教育部會同中央政法委適時開展卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃實施情況績效評價。各地教育部門、政法部門要加強計劃實施過程跟蹤，加強實施過程管理，強化動態(tài)監(jiān)測，組織開展多形式的經(jīng)驗交流活動。各高校要主動發(fā)布自評報告、進(jìn)展情況及標(biāo)志性成果，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。

教育部 中央政法委

2018年9月17日