教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續(xù)教育管理的通知

教高〔2007〕9號(hào)

部屬各高等學(xué)校：

　　多年來(lái)，部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續(xù)教育發(fā)展迅速并取得很大成績(jī)，滿足了人民群眾接受高等教育的多樣化需求，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)了各類專門人才，推進(jìn)了高等教育大眾化，成為我國(guó)高等教育體系和終身教育體系的重要組成部分，也成為高等學(xué)校服務(wù)于社會(huì)的重要渠道。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了高等教育要切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上的戰(zhàn)略決策，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，為了充分發(fā)揮部屬高等學(xué)校在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系中的骨干帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續(xù)教育的管理，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展、改革與創(chuàng)新，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確成人高等教育和繼續(xù)教育的發(fā)展定位

各校要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的要求，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展成人高等教育和繼續(xù)教育的重要性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“積極發(fā)展、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、改革創(chuàng)新”的方針，正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，把成人高等教育和繼續(xù)教育納入學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合學(xué)校自身的定位、特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地確定辦學(xué)類型、層次和專業(yè)，主要面向在職人員開(kāi)展業(yè)余形式的高中后和大學(xué)后學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)，大力開(kāi)展黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。各校要從2007年秋季開(kāi)始停止招收成人脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)脫產(chǎn)班，也不能與其他機(jī)構(gòu)合作舉辦上述脫產(chǎn)班?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步將函授教育過(guò)渡到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

　　二、依法治教，進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等教育和繼續(xù)教育的規(guī)范管理

　　各校要高度重視成人高等教育和繼續(xù)教育的發(fā)展和規(guī)范管理，并納入到學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重要的議事日程，系統(tǒng)研究發(fā)展、改革與規(guī)范管理的工作思路和措施，探索繼續(xù)教育發(fā)展的新模式。要整合資源，進(jìn)一步理順成人高等教育和繼續(xù)教育的管理體制，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，依法治教、規(guī)范辦學(xué)。要嚴(yán)格執(zhí)行我部已出臺(tái)的學(xué)歷文憑政策，加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)籍管理，嚴(yán)格證書(shū)審核和發(fā)放制度。要嚴(yán)格校外合作辦學(xué)審批、檢查和監(jiān)管制度，慎重選擇成人高等教育和繼續(xù)教育合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁與個(gè)人、非法人單位和不具備條件的機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。嚴(yán)禁在開(kāi)展業(yè)余形式的高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)活動(dòng)中與其他機(jī)構(gòu)合作。要堅(jiān)持辦學(xué)的主體地位，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和下放教學(xué)權(quán)和辦學(xué)權(quán)，不得以任何形式轉(zhuǎn)移招生錄取的職責(zé)和權(quán)利，嚴(yán)禁委托個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)代理招生，不得發(fā)布模糊和虛假信息誤導(dǎo)學(xué)生。要加強(qiáng)對(duì)函授教育教學(xué)站點(diǎn)的監(jiān)管，及時(shí)撤銷已出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的教學(xué)站點(diǎn)，并向社會(huì)公布。

　　三、深化改革，進(jìn)一步提高成人高等教育和繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量

　　各校要把提高成人高等教育和繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量放在更加突出的重要位置，把工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)教學(xué)工作和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上來(lái)。要遵循成人高等教育和繼續(xù)教育規(guī)律，以學(xué)習(xí)者為中心，針對(duì)在職人員業(yè)余學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和需求，加強(qiáng)教學(xué)支持服務(wù)，進(jìn)一步深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段等方面的改革，建立適合于成人業(yè)余學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)模式及教學(xué)管理制度，全面推進(jìn)彈性學(xué)制和學(xué)分制。要加大教學(xué)投入，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、教師和管理隊(duì)伍的建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)成人高等教育和繼續(xù)教育教學(xué)過(guò)程的管理，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，逐步建立并完善成人高等教育和繼續(xù)教育的質(zhì)量保障和監(jiān)督體系。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好成人高等教育和繼續(xù)教育的穩(wěn)定工作

　　各校要以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)保持穩(wěn)定的重要性和緊迫性，切實(shí)貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針，始終把規(guī)范辦學(xué)秩序、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定擺在重要位置。要堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制，把穩(wěn)定工作的各項(xiàng)責(zé)任、措施落到實(shí)處。要高度重視對(duì)成人高等教育和繼續(xù)教育學(xué)生的管理，并納入學(xué)校學(xué)生管理的整體工作中，要特別加強(qiáng)對(duì)已招收的成人脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)脫產(chǎn)班學(xué)生的思想政治工作。要全面排查梳理存在的問(wèn)題，特別是目前成人高等教育和繼續(xù)教育中存在的可能影響高校穩(wěn)定的突出問(wèn)題和隱患，以及停止招收成人脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)脫產(chǎn)班后的遺留問(wèn)題，提出化解這些問(wèn)題的對(duì)策措施，制訂切實(shí)可行的工作預(yù)案，建立健全管理制度，把可能出現(xiàn)的各種影響穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，保證正常教學(xué)工作秩序。高等學(xué)校是穩(wěn)定工作的責(zé)任主體，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的學(xué)校，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　接到本通知后，各校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要盡快召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況于2007年5月底前以學(xué)校名義用書(shū)面和電子郵件形式報(bào)我部高等教育司遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育處備案（聯(lián)系電話：010-66096266，E-mail：dce2@moe.edu.cn）。

教育部

二○○七年三月十三日