教育部辦公廳關(guān)于2017年鄉(xiāng)村教師生活
補(bǔ)助實(shí)施情況的通報(bào)

教師廳函〔2018〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的十九大精神，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，近期，我部就各地大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策情況進(jìn)行了梳理分析（見附件1、附件2）?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、實(shí)施情況

　　(一)補(bǔ)助覆蓋范圍

　　2017年，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策首次實(shí)現(xiàn)了集中連片特困地區(qū)縣的全覆蓋。725個(gè)集中連片特困地區(qū)縣共有鄉(xiāng)村學(xué)校8.47萬(wàn)所、鄉(xiāng)村教師131.92萬(wàn)人，其中享受補(bǔ)助學(xué)校8.25萬(wàn)所、鄉(xiāng)村教師127.18萬(wàn)人，鄉(xiāng)村學(xué)校和教師的補(bǔ)助覆蓋率分別為97.37%和96.41%。多數(shù)省份積極擴(kuò)大政策覆蓋面，其中，廣西、重慶、云南、西藏、青海和寧夏等6省份鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策惠及所有鄉(xiāng)村教師。

　　(二)資金投入

　　2017年，各地共投入補(bǔ)助資金49.20億元，比2016年增加4.92億元，增幅11.12%。云南、甘肅、貴州、湖南和河南分別投入8.46億元、4.95億元、4.90億元、4.40億元和3.38億元，五省投入資金總額占各省投入資金總量的53.01%。云南、陜西、安徽、新疆兵團(tuán)和內(nèi)蒙古增幅較大，分別比2016年增加了4.92億元、1.90億元、0.27億元、0.16億元和0.10億元。

　?。ㄈ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　2017年，各地人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為322元，比2016年增加38元，增幅13.38%，其中，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元以上的占27.27%，200—400元的占68.18%。新疆兵團(tuán)、寧夏、云南、四川、陜西和青海人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高，分別為568元、555元、523元、452元、412元和406元；陜西、云南、內(nèi)蒙古、貴州和寧夏增幅較大，分別比上一年增加了264元、164元、85元、53元和48元。

　　（四）其他地區(qū)實(shí)施情況

　　在中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策的示范引領(lǐng)下，除22個(gè)有集中連片特困地區(qū)縣的省份外，北京、上海、浙江和廣東四省（市）以及天津、遼寧、福建的部分地區(qū)也實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。2017年，上述7省市有240個(gè)縣（市、區(qū)）1.77萬(wàn)所學(xué)校的67.3萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師享受了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，總投入達(dá)61.88億元，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為766元。

　　二、主要問題

　　(一) 經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全

　　經(jīng)分析，部分省份經(jīng)費(fèi)投入主要依賴中央獎(jiǎng)補(bǔ)，省級(jí)財(cái)政支持不足，統(tǒng)籌不夠。一些財(cái)力較差的縣市籌集經(jīng)費(fèi)的能力有限，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

　　(二) 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高

　　部分實(shí)施縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，個(gè)別省份人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足200元，難以起到穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才去鄉(xiāng)村學(xué)校任教的激勵(lì)作用。此外，除補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低外，還有一些地方在制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未充分考慮學(xué)校的艱苦邊遠(yuǎn)程度等因素，差別化不明顯，對(duì)教師的激勵(lì)作用不足。

　　(三)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　部分省份對(duì)實(shí)施進(jìn)展報(bào)送工作重視不夠，有8個(gè)省份未按時(shí)報(bào)送年度實(shí)施情況及工作計(jì)劃等材料；4個(gè)省份在多次催促的情況下，依然未能按時(shí)完成數(shù)據(jù)報(bào)送，影響了整體工作的進(jìn)展；3個(gè)省份未按要求提交鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施情況報(bào)告；個(gè)別省份對(duì)各縣市報(bào)送的數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，存在錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。

　　三、下一步工作要求

　　(一)落實(shí)中央要求，提升鄉(xiāng)村教師待遇

　　各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》的落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善舉措，加大力度，逐步建立和完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展提供更有力保障。

　　(二)加大資金投入，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　各地要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策的重大意義，進(jìn)一步完善政策舉措，努力提高標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度。要依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行有差別的補(bǔ)助政策，推動(dòng)形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。有條件的省份，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高政策覆蓋面，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師，穩(wěn)定和吸引更多的優(yōu)秀人才在鄉(xiāng)村學(xué)校任教，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

　　(三) 健全管理機(jī)制，加強(qiáng)審核把關(guān)

　　各地要進(jìn)一步健全管理機(jī)制，實(shí)行實(shí)名制管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，逐層把關(guān)，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。要加強(qiáng)全過程監(jiān)督檢查，通過多種方式及時(shí)公開公示補(bǔ)助實(shí)施情況，當(dāng)?shù)亟逃块T網(wǎng)站要對(duì)教師申領(lǐng)情況進(jìn)行公示。同時(shí)，要高度重視數(shù)據(jù)安全和報(bào)送工作，嚴(yán)格審核把關(guān)。要嚴(yán)格按照時(shí)限要求報(bào)送數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。對(duì)提供虛假數(shù)據(jù)，冒領(lǐng)、套取、挪用財(cái)政資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　(四)加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造尊師重教氛圍

　　各地要高度重視鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的宣傳工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，積極主動(dòng)地宣傳政策，展示實(shí)施成效，讓更多教師了解政策，讓更多人關(guān)注鄉(xiāng)村教育、關(guān)心鄉(xiāng)村教師，努力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。

　　附件：1.2017年連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施情況表

　　　　　2.2017年非連片特困地區(qū)省份鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施情況表　　　

教育部辦公廳

2018年3月7日