教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》的通知

教人〔2001〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委：

　　為保證教師資格制度的順利實施，依據(jù)全國教師資格制度實施工作會議精神，我部制定了《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，并就全面實施教師資格制度有關(guān)工作通知如下：

　　一、各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全國教師資格制度實施工作會議的精神，充分認(rèn)識我國教師隊伍建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確實施教師資格制度對于提高教師隊伍整體素質(zhì)和推動全國教育事業(yè)發(fā)展的重要意義。

　　全面實施教師資格制度工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中全會和全教會精神，堅持依法治教、依法管理，促進(jìn)教師管理走上法制化軌道；嚴(yán)格把住教師隊伍入口關(guān)，形成高質(zhì)量的教師隊伍；形成多渠道的教師培養(yǎng)體系，拓展吸引優(yōu)秀人才從事教育教學(xué)工作的途徑；促進(jìn)教師隊伍整體素質(zhì)的提高，為全面實施素質(zhì)教育提供法律保障，創(chuàng)造師資條件。

　　二、教師資格制度的實施必須做到"有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究"。要依法設(shè)立教師資格認(rèn)定機構(gòu)，規(guī)范教師資格認(rèn)定機構(gòu)行為；嚴(yán)格掌握認(rèn)定教師資格人員的范圍和教師資格認(rèn)定條件，杜絕擅自修改教師資格認(rèn)定條件、擴大或縮小認(rèn)定教師資格人員范圍的現(xiàn)象；嚴(yán)格遵循教師資格認(rèn)定程序，不得隨意變動。各級教師資格認(rèn)定機構(gòu)要認(rèn)真做好教師資格認(rèn)定專家審查委員會的組織工作，對專家審查委員會的工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　三、全面實施教師資格制度工作任務(wù)十分艱巨，組織領(lǐng)導(dǎo)工作至關(guān)重要。各地在確保全國實施教師資格制度工作總體進(jìn)程的前提下，要從本地實際出發(fā)，因地制宜，制定本地全面實施教師資格制度的工作計劃和實施細(xì)則。要將實施教師資格制度與理順教師管理體制、實行教師聘任制度和深化人事制度改革結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，重點推進(jìn)。

　　四、在全國范圍內(nèi)首次全面實施教師資格制度，宣傳工作十分重要。各地要積極部署，利用多種渠道、多種形式廣泛宣傳實施教師資格制度的意義、作用。要在廣播、電視、報刊等新聞媒體上公布有關(guān)法律法規(guī)和本地教師資格認(rèn)定工作的具體計劃和時間安排，通過設(shè)立查詢電話、宣傳欄等咨詢服務(wù)設(shè)施，就工作中的重點、難點問題做好宣傳工作。

       在實施工作過程中，如遇到有關(guān)問題，請與我部人事司教師與專家工作處聯(lián)系。

       附件：關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見

 

教育部

二○○一年五月十四日

  附件：

關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見

　　根據(jù)全國教師資格制度實施工作會議精神，為了保證教師資格制度的順利實施，現(xiàn)就當(dāng)前實施工作中的若干具體問題提出以下意見：

　　一、教師資格制度的法律依據(jù)。教師資格制度是國家實行的一種法定的職業(yè)許可制度。教師資格制度的法律法規(guī)、政策依據(jù)是《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《〈教師資格條例〉實施辦法》。原國家教委頒發(fā)的《教師資格認(rèn)定的過渡辦法》不再適用于教師資格制度的實施工作。

　　二、教師資格的性質(zhì)。教師資格是國家對專門從事教育教學(xué)工作人員的基本要求。教師資格制度全面實施后，只有依法取得教師資格者，方能被教育行政部門依法批準(zhǔn)舉辦的各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)聘任為教師。教師資格一經(jīng)取得，非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷。具有教師資格的人員依照法定聘任程序被學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)正式聘任后，方為教師，具有教師的義務(wù)和權(quán)利。

　　三、首次認(rèn)定教師資格的范圍。首次認(rèn)定教師資格的對象范圍是未達(dá)到國家法定退休年齡的、具備《教師法》規(guī)定條件的人員，包括：

　?。?span>1）1994年1月1日后補充到教師隊伍中的在編正式人員；

　?。?span>2）其他符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷條件的人員。

　　為保證教師資格認(rèn)定工作的有序進(jìn)行，在首次認(rèn)定教師資格工作中，原則上同一申請人不在同一年內(nèi)申請兩種以上教師資格；除高等學(xué)校擬聘任教師職務(wù)的人員外，暫不受理社會上其他人員認(rèn)定高等學(xué)校教師資格的申請?！　?/p>

　　四、教師資格的申請。凡在認(rèn)定范圍內(nèi)符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷條件的中國公民可以申請認(rèn)定教師資格，教師資格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)該依法予以受理。非依法律規(guī)定，教師資格認(rèn)定機構(gòu)不得拒絕受理中國公民的申請。

　　教師資格申請人可以向戶籍或工作單位所在地的教師資格認(rèn)定機構(gòu)或者依法接受委托的高等學(xué)校申請，提交申請材料，并提供戶籍證明或單位所在地證明，高等學(xué)校教師資格的申請人必要時還需提供其他相關(guān)材料。

　　五、教師資格認(rèn)定程序。教師資格認(rèn)定工作要嚴(yán)格按照下述程序進(jìn)行：

　　1．申請人向教師資格認(rèn)定機構(gòu)提出申請，提交申請材料；

　　2．教師資格認(rèn)定機構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行初步審查；

　　3．教師資格專家審查委員會考察申請人的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力，提出專家審查意見；

　　4．教師資格認(rèn)定機構(gòu)于受理申請期限終止之日起30個法定工作日內(nèi)做出是否認(rèn)定的結(jié)論，并通知申請人；

　　5．教師資格認(rèn)定機構(gòu)對經(jīng)認(rèn)定符合教師資格條件的，頒發(fā)教師資格證書?！督處熧Y格認(rèn)定申請表》存入當(dāng)事人檔案，有關(guān)材料由教師資格認(rèn)定機構(gòu)歸檔保存，并在教師資格管理信息系統(tǒng)中作認(rèn)定記錄。

　　六、教師資格認(rèn)定的學(xué)歷條件。教師資格認(rèn)定的學(xué)歷條件要嚴(yán)格按照《教師法》《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　按照《教師法》規(guī)定，申請認(rèn)定幼兒園、小學(xué)教師資格者必須具備中等專業(yè)、職業(yè)學(xué)校師范教育類畢業(yè)及其以上學(xué)歷，其他中專畢業(yè)學(xué)歷應(yīng)當(dāng)視為不合格學(xué)歷。但首次認(rèn)定教師資格時，對已聘任教師職務(wù)的非師范教育類畢業(yè)的在職人員，在補修教育學(xué)、心理學(xué)之后，其中專畢業(yè)學(xué)歷可視同合格學(xué)歷。這一規(guī)定只限于首次認(rèn)定，今后不再適用。

　　七、對教育學(xué)、心理學(xué)等課程的要求。對非師范教育類畢業(yè)生申請認(rèn)定教師資格者補修教育學(xué)、心理學(xué)等課程的要求，由省級教育行政部門作出規(guī)定。

　　八、教育教學(xué)能力的考察。申請人員的教育教學(xué)能力條件包括身體條件、普通話水平和承擔(dān)教育教學(xué)工作必需的基本素質(zhì)和能力。

　　考察教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力的測評指標(biāo)體系、評分標(biāo)準(zhǔn)和測評程序、辦法由省級教育行政部門組織有關(guān)專家研究制定，報教育部人事司備案后組織實施。為確?？疾斓目茖W(xué)性和權(quán)威性，制定具體測試標(biāo)準(zhǔn)和辦法的工作由省級教育行政部門負(fù)責(zé)，不再下放。

　　教師資格專家審查委員會負(fù)責(zé)教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力的考察。地（市）、縣級教師資格專家審查委員會由相應(yīng)的教育行政部門負(fù)責(zé)同志、教育教學(xué)專家、特級教師、高級教師等人員組成。高等學(xué)校教師資格專家審查委員會由高等學(xué)校(或省級教育行政部門)有關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)的教授組成。教師資格專家審查委員會根據(jù)工作需要成立若干專業(yè)小組，按照省級教育行政部門制定的測試辦法和規(guī)定的程序?qū)ι暾埲说慕逃虒W(xué)基本素質(zhì)和能力進(jìn)行認(rèn)真考察，提出審查意見，填寫在《教師資格認(rèn)定申請表》有關(guān)欄目內(nèi)，并由專家組組長簽名蓋章。

　　教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力主要通過面試、筆試、試講等方式進(jìn)行考察。面試重點考察申請人的儀表儀態(tài)、行為舉止、思維能力以及口頭表達(dá)能力；筆試重點考察申請人的知識水平和運用教育學(xué)、心理學(xué)等理論解決教育教學(xué)和學(xué)生管理中實際問題的能力；試講重點考察申請人實現(xiàn)教學(xué)目的、組織課程實施、掌握課程內(nèi)容、運用教學(xué)語言和教學(xué)資源等能力，使用普通話提問、板書和講解的技巧。

　　教師資格認(rèn)定機構(gòu)要根據(jù)教師資格專家審查委員會考察意見做出是否認(rèn)定的結(jié)論。凡經(jīng)教師資格專家審查委員會審查認(rèn)為不合格者，教師資格認(rèn)定機構(gòu)不得認(rèn)定其教師資格。

　　九、關(guān)于教師資格條件的特殊規(guī)定。根據(jù)《〈教師資格條例〉實施辦法》第九條規(guī)定，高等學(xué)校擬聘任教授、副教授職務(wù)或有博士學(xué)位的人員申請認(rèn)定高等學(xué)校教師資格，其教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力考察以及普通話水平測試可不作規(guī)定?！　?/p>

　　各級各類學(xué)校師范教育類畢業(yè)生可以持畢業(yè)證書，向其工作單位或戶籍所在地教師資格認(rèn)定機構(gòu)申請直接認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。教師資格認(rèn)定機構(gòu)在審查其提供的畢業(yè)證書、普通話水平等級證書、教師資格認(rèn)定機構(gòu)指定的縣級以上醫(yī)院出具的體格檢查合格證明和由申請人工作單位或者其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提供的《教師資格申請人思想品德鑒定表》后，認(rèn)定其相應(yīng)的教師資格。對在學(xué)期間教學(xué)計劃中缺少教育教學(xué)實踐等環(huán)節(jié)的師范教育類畢業(yè)生的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力考察的要求，由省級教育行政部門規(guī)定。

　　應(yīng)屆畢業(yè)生可以在畢業(yè)前的最后一個學(xué)期持學(xué)校出具的思想品德鑒定、學(xué)業(yè)成績單和其他申請材料向就讀或擬任教學(xué)校所在地教師資格認(rèn)定機構(gòu)申請認(rèn)定教師資格。對通過教師資格專家審查委員會審查、符合認(rèn)定條件的，在其取得畢業(yè)證書后，由教師資格認(rèn)定機構(gòu)認(rèn)定其相應(yīng)的教師資格。

　　十、因?qū)W校調(diào)整、合并等原因，需要具備其他種類教師資格的人員，應(yīng)依照法定程序及時申請認(rèn)定與其新的教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格。

　　十一、關(guān)于委托部分高等學(xué)校認(rèn)定高等學(xué)校教師資格問題。根據(jù)《實施辦法》第二十一條規(guī)定，按照屬地化的原則，省級教育行政部門應(yīng)行文委托本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過教育行政部門批準(zhǔn)實施本科學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校負(fù)責(zé)認(rèn)定本校擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。接受委托的高等學(xué)校擬認(rèn)定教師資格的人員應(yīng)經(jīng)省級教育行政部門核準(zhǔn)。

　　十二、關(guān)于早期退（離）休教師認(rèn)定教師資格問題?？紤]到部分早期離(退)休教師要求認(rèn)定教師資格的愿望，各地對于1993年12月31日以前辦理手續(xù)的退(離)休教師，可以視同具備教師資格認(rèn)定條件，可在自愿申請的原則下和確認(rèn)教師身份的基礎(chǔ)上，由其原任教學(xué)校所在地相應(yīng)的教師資格認(rèn)定機構(gòu)頒發(fā)教師資格證書。具體辦法由省級教育行政部門作出規(guī)定。

　　十三、教師資格的喪失和撤銷。對按照《教師法》第十四條、《教師資格條例》第十九條規(guī)定喪失或撤銷教師資格者，其工作單位或戶籍所在地的縣級以上教育行政部門應(yīng)按照教師資格認(rèn)定權(quán)限會同原發(fā)證機關(guān)辦理注銷或撤銷教師資格手續(xù)，通知當(dāng)事人，收繳其證書，并將教師資格注銷或撤銷決定存入當(dāng)事人檔案，在教師資格管理信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的記錄。被撤銷教師資格的當(dāng)事人5年后再次申請教師資格時，需提供相關(guān)證明。

　　十四、加強對教師資格證書的管理。教師資格證書是教師資格的主要體現(xiàn)形式，是持證人具有教師資格的法定憑證，由教育部統(tǒng)一印制。《教師資格認(rèn)定申請表》由教育部監(jiān)制、省級教育行政部門印制。教師資格確認(rèn)后，《教師資格認(rèn)定申請表》在當(dāng)事人人事檔案中保存，教師資格認(rèn)定機構(gòu)同時存留。

　　各級教育行政部門要根據(jù)《教師資格證書管理規(guī)定》，加強對教師資格證書的管理。

　　十五、關(guān)于收費問題。面向社會認(rèn)定教師資格工作需要向申請者個人收取根據(jù)嚴(yán)格的成本核算確定的教師資格認(rèn)定費用，現(xiàn)已經(jīng)財政部、國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)立項。各地收費標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門報請省財政、物價部門批準(zhǔn)。

　　對師范教育類專業(yè)畢業(yè)生、學(xué)校在編正式任教人員和退（離）休教師除收取證書工本費外，一律不得收取認(rèn)定費用。

　　縣級以上教育行政部門要保證安排教師資格認(rèn)定工作專項經(jīng)費，確保教師資格認(rèn)定工作的順利進(jìn)行。同時，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)禁亂收費。