關(guān)于進(jìn)一步做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展
督導(dǎo)評(píng)估工作的通知

國(guó)教督辦〔2014〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、教育督導(dǎo)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、教育督導(dǎo)部門：

　　2012年教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）后，各地積極落實(shí)有關(guān)要求，研究出臺(tái)省級(jí)實(shí)施辦法，扎實(shí)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作，為推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步完善相關(guān)制度和機(jī)制，做好均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象和范圍

　　1.均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象以教育部與各省（區(qū)、市）（以下簡(jiǎn)稱省）簽訂的《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》上所列縣級(jí)單位為準(zhǔn)。經(jīng)民政部批準(zhǔn)新增設(shè)和更名的縣級(jí)單位（以下簡(jiǎn)稱縣），可做相應(yīng)更改。

　　2.均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估范圍，除《暫行辦法》中規(guī)定的縣域義務(wù)教育學(xué)校外，還應(yīng)包括轄區(qū)內(nèi)的直屬中小學(xué)、未納入備忘錄的開(kāi)發(fā)區(qū)等部門和單位舉辦的中小學(xué)。對(duì)于因新建或即將撤消原因造成的年級(jí)建制不全的學(xué)校，在計(jì)算差異系數(shù)時(shí)可按現(xiàn)有年級(jí)數(shù)與當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)小學(xué)和初中學(xué)制年數(shù)的比例，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行折算。對(duì)于少數(shù)地區(qū)存在的小學(xué)附設(shè)幼兒班、初中附設(shè)小學(xué)班、高中或中職附設(shè)初中班的情況，可按照《暫行辦法》附件說(shuō)明中第五條規(guī)定，做相應(yīng)比例的拆分。

　　3.不得將小規(guī)模學(xué)校在教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中隨意變更為教學(xué)點(diǎn)。

　　二、進(jìn)一步完善督導(dǎo)評(píng)估體系

　　1.義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估體系中，核心指標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)以義務(wù)教育學(xué)校資源配置為主,以單項(xiàng)具體指標(biāo)為主,以量化指標(biāo)為主。省級(jí)制定的督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不論是以分?jǐn)?shù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，還是以達(dá)標(biāo)指標(biāo)個(gè)數(shù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)參照國(guó)家相關(guān)要求設(shè)定嚴(yán)格的單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估體系中，應(yīng)保持《暫行辦法》規(guī)定的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)內(nèi)容及分值，省級(jí)增加指標(biāo)不宜過(guò)多。各單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則應(yīng)從嚴(yán)掌握。

　　3.未完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達(dá)標(biāo)、三個(gè)增長(zhǎng)近三年中有兩年存在不達(dá)標(biāo)情況、教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件的縣不得申報(bào)，實(shí)行一票否決。同時(shí)與當(dāng)?shù)匦∩豕ぷ髑闆r掛鉤。

　　4.公眾滿意度調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《暫行辦法》要求進(jìn)行，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)集中體現(xiàn)《暫行辦法》中規(guī)定的5個(gè)方面，調(diào)查的對(duì)象、數(shù)量和比例也應(yīng)做到相關(guān)要求。調(diào)查工作應(yīng)由省級(jí)督導(dǎo)部門組織（或委托第三方）進(jìn)行，不得由縣級(jí)實(shí)施操作。滿意度低于85%的縣不得申報(bào)。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料和數(shù)據(jù)的使用

　　1.申請(qǐng)認(rèn)定的縣級(jí)政府及相關(guān)部門出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作相關(guān)政策文件匯編，只需上報(bào)電子版（包括文頭和文號(hào)，用PDF格式）。

　　2.各省上報(bào)的申報(bào)材料（包括申報(bào)表封面）需加蓋省級(jí)教育行政部門和教育督導(dǎo)部門的公章。

　　3.義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)、差異系數(shù)、殘疾兒童少年入學(xué)率、生師比、鞏固率等評(píng)估指標(biāo)中所使用的數(shù)據(jù)，均以教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　四、進(jìn)一步完善督導(dǎo)評(píng)估相關(guān)工作制度

　　1.建立公示公告制度。省級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)申報(bào)縣進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估前，應(yīng)利用省級(jí)媒體進(jìn)行公告，并對(duì)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2.建立監(jiān)測(cè)與復(fù)查制度。每年組織對(duì)全國(guó)所有縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握均衡發(fā)展工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)推進(jìn)未達(dá)標(biāo)縣改進(jìn)工作，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)已認(rèn)定縣進(jìn)行復(fù)查。對(duì)小學(xué)差異系數(shù)大于0.60、初中差異系數(shù)大于0.50的已認(rèn)定縣，將及時(shí)予以警示；對(duì)小學(xué)差異系數(shù)大于0.65、初中差異系數(shù)大于0.55的已認(rèn)定縣，撤銷其原有認(rèn)定稱號(hào)。

　　3.建立整改制度。國(guó)家組織實(shí)地督導(dǎo)檢查后三個(gè)月內(nèi)，各省向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室上報(bào)整改情況。

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室

2014年3月7日