國家教育督導(dǎo)團關(guān)于印發(fā)《對青海等10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）
體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育督導(dǎo)檢查的情況報告》的通知

國教督函〔2002〕2號

　　根據(jù)《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》及《全國學(xué)校藝術(shù)教育總體規(guī)劃》的要求，國家教育督導(dǎo)團組成五個檢查組，于2001年9月至10月期間，分別赴青海、寧夏、內(nèi)蒙、黑龍江、山西、河北、湖北、廣東、重慶、貴州等10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），對這些地區(qū)的中小學(xué)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作（以下簡稱體衛(wèi)藝工作）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。

　　五個檢查組在10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聽取教育廳（教委）關(guān)于學(xué)校體衛(wèi)藝工作的匯報后，赴市縣進(jìn)行檢查，共檢查學(xué)校 81所，召開座談會40余次，下發(fā)調(diào)查表格600余份。通過以上形式的檢查，對10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的學(xué)校體衛(wèi)藝工作有了一個基本了解，現(xiàn)公報如下：

　　一、各地學(xué)校體衛(wèi)藝工作的基本狀況及取得的主要成績：

　　這次督導(dǎo)檢查的大多數(shù)地區(qū)教育行政部門和學(xué)校對學(xué)校體衛(wèi)藝工作的認(rèn)識程度較高，能夠?qū)Ⅲw衛(wèi)藝工作作為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一列入工作計劃，并積極地、創(chuàng)造性地開展工作，學(xué)校體衛(wèi)藝工作有了較大的發(fā)展，普及程度有了較明顯的提高。

　　學(xué)校體衛(wèi)藝工作管理網(wǎng)絡(luò)基本健全。省級教育行政部門都建立了專門的體衛(wèi)藝管理機構(gòu)（其中河北省教育廳為思想政治與體育衛(wèi)生處）。黑龍江省所有地市，廣東省、河北省及內(nèi)蒙古自治區(qū)的大多數(shù)盟（市）設(shè)立了體衛(wèi)藝管理機構(gòu)。省、市兩級教研機構(gòu)均配有?；蚣媛汅w衛(wèi)藝教研人員。廣東省、黑龍江省許多地（市）、縣成立了中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)。各學(xué)校都有校領(lǐng)導(dǎo)分管學(xué)校體衛(wèi)藝工作。

　　學(xué)校體衛(wèi)藝隊伍建設(shè)不斷加強。絕大多數(shù)學(xué)校配備了專（兼）職體育與藝術(shù)教育教師以及衛(wèi)生保健人員。其中約一半以上的學(xué)校配備有專職體育教師，接近一半的學(xué)校有專職藝術(shù)教育教師與衛(wèi)生保健人員。

　　在職體育與藝術(shù)教育師資及衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)工作得到重視。如廣東省采取“擴”（擴大藝術(shù)類專業(yè)招生數(shù)）、“引”（利用地區(qū)優(yōu)勢引進(jìn)內(nèi)地優(yōu)秀師資）、“代”（委托有關(guān)高等院校培養(yǎng)）、“培”（對現(xiàn)有未達(dá)標(biāo)教師進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)）、“獎”（獎勵優(yōu)秀教師）等辦法，擴大師資來源渠道，穩(wěn)定隊伍。河北省定期組織體育課評優(yōu)、體衛(wèi)科研論文報告會、藝術(shù)教師基本功大賽、論文比賽和教學(xué)錄象比賽，送教下鄉(xiāng)、青年教師教學(xué)基本功考核等培訓(xùn)活動。內(nèi)蒙古自治區(qū)采取建立中心教研組，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及“跨校授課”、“編寫教案”等辦法，解決兼職教師多、業(yè)務(wù)與教學(xué)水平不高的矛盾。重慶市把體衛(wèi)藝師資培訓(xùn)列入“園丁工程”。貴州省教育廳加強高師體育與藝術(shù)教育專業(yè)院（系）建設(shè)，利用教師進(jìn)修學(xué)院對中小學(xué)體育與藝術(shù)教育教師進(jìn)行繼續(xù)教育等，都取得良好效果，有效地提高了體育與藝術(shù)教育師資的培養(yǎng)能力和整體素質(zhì)。

　　場地器材建設(shè)得到明顯改善。為改善學(xué)校體衛(wèi)藝場地器材與設(shè)施，各地教育行政部門做了大量的工作，總結(jié)出許多很好的做法和經(jīng)驗。河北省將各學(xué)校場地器材建設(shè)作為“兩基”驗收的重要內(nèi)容。目前，該省已建有塑膠田徑場30余塊、400米運動場487塊、體育館30余座、籃球場20457塊、排球場8211塊；省級重點中學(xué)按一類標(biāo)準(zhǔn)配備了體育衛(wèi)生器材設(shè)施，配備率達(dá)到100%；普通中小學(xué)基本實現(xiàn)按類達(dá)標(biāo)的要求。山西省近3年來，用于全省中小學(xué)體衛(wèi)藝方面的經(jīng)費投入達(dá)1.7億元。該省通過“兩基”評估驗收，使108縣改變了學(xué)校場地不足、設(shè)備不全、設(shè)施不足的狀況。尤其是一些貧困縣，發(fā)動群眾和廣大師生開展自制體育器材，基本滿足了體育教學(xué)的需要。黑龍江省大慶市多渠道籌集經(jīng)費建立體育館70余座，體育設(shè)施達(dá)到較高的水平。

　　體育教學(xué)與課余群體活動得到協(xié)調(diào)發(fā)展。被抽查的大多數(shù)學(xué)校都能按照國家的課程計劃開齊和開足體育課，課余體育活動形式多樣、豐富多彩，“大課間活動”受到重視。大多數(shù)學(xué)校組建有具有學(xué)校特點的體育代表隊，制定相應(yīng)的體育訓(xùn)練計劃、有計劃開展課余體育訓(xùn)練工作，并能做到每年舉行一次以上的運動會。如河北省在中小學(xué)積極開展《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達(dá)標(biāo)活動，在校學(xué)生達(dá)標(biāo)率85%以上。兩年一次的省級中學(xué)生運動會、每年一次的中學(xué)生籃球、排球、足球、健美操等單項比賽已形成制度。山西省一直堅持把體育課作為中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的必考科目，并把考試成績計入總分，促進(jìn)了學(xué)生、家長和社會各界對學(xué)校體育工作的重視。一些學(xué)校還將體育活動列入課程表，以加強管理。湖北省、寧夏回族自治區(qū)在中小學(xué)推廣“快樂園地”，豐富學(xué)生課外體育活動，調(diào)動了學(xué)生參加體育活動的積極性。

　　學(xué)校衛(wèi)生工作逐步受到重視。大多數(shù)學(xué)校的教室黑板與采光照明基本符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。學(xué)校飲食衛(wèi)生意識明顯加強，大多數(shù)學(xué)校食堂均有衛(wèi)生許可證，有食堂衛(wèi)生制度，炊管人員能做到定期體檢，采購食品時注意索取有關(guān)證照，不少學(xué)校對學(xué)生飲水問題也比較重視。大多數(shù)學(xué)校能做到每年組織學(xué)生進(jìn)行一次健康體檢，并建有體質(zhì)健康卡片檔案。每天組織學(xué)生做一次眼保健操已基本形成制度。河北省唐山市大多數(shù)學(xué)校教室都通過添置黑板燈、增加管燈數(shù)量、改變管燈的方向等，使之達(dá)到衛(wèi)生要求。學(xué)校食堂衛(wèi)生的管理也比較到位。青海省各級學(xué)校以多種形式進(jìn)行衛(wèi)生知識的宣傳教育，在本次督導(dǎo)檢查的衛(wèi)生知識問卷調(diào)查中，學(xué)生衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到100%。廣東省中心小學(xué)以上的學(xué)校能保證每周0.5課時用于健康教育。山西省一些村辦學(xué)校為學(xué)生免費提供飲水，或為解決學(xué)生飲用水給予適當(dāng)?shù)难a貼。

　　藝術(shù)教育開課率穩(wěn)步提高，各種藝術(shù)教育活動豐富多彩。絕大多數(shù)學(xué)校都能按照國家規(guī)定開設(shè)藝術(shù)教育課，大多數(shù)學(xué)校成立了各種類型的學(xué)生藝術(shù)社團或藝術(shù)興趣小組，如歌詠隊、舞蹈隊、樂隊等；定期舉行各種文藝匯演或舉辦藝術(shù)節(jié)已成為許多地市的一項基本制度。山西省多數(shù)學(xué)校每年都要舉行為期一周的學(xué)校藝術(shù)節(jié)，縣直以上中小學(xué)每學(xué)年都要舉行一次校園文化藝術(shù)節(jié)，大多數(shù)縣直以上中小學(xué)都有美術(shù)活動室、音樂舞蹈室，建有自己的藝術(shù)團體。黑龍江省大多數(shù)學(xué)校建立了“三隊兩組一歌”（鼓樂隊、舞蹈隊、合唱隊、繪畫組、書法組、每日一歌）的文藝活動制度，還建立了省、市、縣多級藝術(shù)優(yōu)秀后備人才學(xué)。重慶市沙坪壩區(qū)把學(xué)校藝術(shù)教育活動納入社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃，在推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的同時，也有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。

　　二．存在的主要問題與今后工作的建議：

　　10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學(xué)校體衛(wèi)藝工作取得了長足的進(jìn)步，有了顯著的發(fā)展，但與整個教育事業(yè)的發(fā)展相比，還不盡如人意，存在著許多不足和問題。今后需要從以下幾個方面改進(jìn)學(xué)校體衛(wèi)藝工作：

　?。ㄒ唬┮M(jìn)一步加強地市以下教育行政部門體衛(wèi)藝管理機構(gòu)及隊伍建設(shè)。許多地市教育行政部門只配備一名專職或兼職管理人員，由于體衛(wèi)藝是三項專業(yè)性很強的業(yè)務(wù)，工作面寬、工作量大，不少人尤其是兼職管理人員對體衛(wèi)藝工作的某些方面的業(yè)務(wù)又不熟悉，在一定程度上影響了體衛(wèi)藝管理職能的發(fā)揮。一些省的學(xué)校體育與藝術(shù)教育師資、衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)還存在量不足、質(zhì)不高的問題，尤其是藝術(shù)教育教師和衛(wèi)生人員兼職較多，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此，必須采取切實有效的辦法，加強學(xué)校體衛(wèi)藝管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。規(guī)模較大的學(xué)校要按規(guī)定要求，配備專職人員；規(guī)模較小的學(xué)校，也要相對固定兼職衛(wèi)生人員，并對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之能夠勝任學(xué)校體衛(wèi)藝工作。

　?。ǘ┮M(jìn)一步改善學(xué)校體衛(wèi)藝工作的條件。抽查中發(fā)現(xiàn)，一些城市學(xué)校體育活動場所嚴(yán)重不足，而一些農(nóng)村學(xué)校雖然活動場地較為寬敞，但體育器材與設(shè)施不能滿足需要；一些學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生室器材設(shè)施極為簡陋，甚至無酒精、碘酒、紫藥水、敷料、棉簽等最常用的外用藥品。因此，必須把學(xué)校體衛(wèi)藝的基礎(chǔ)設(shè)施、器材配備納入整個教育發(fā)展的總體規(guī)劃之中，尤其是對一些最基本的器材設(shè)施必須予以配備，以保證學(xué)校體衛(wèi)藝工作的正常開展。

　　（三）學(xué)校衛(wèi)生工作要進(jìn)一步加大工作力度。在學(xué)校體衛(wèi)藝工作中，衛(wèi)生工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。不少學(xué)校食堂設(shè)施簡陋、炊管人員衛(wèi)生知識欠缺、操作不符合衛(wèi)生規(guī)范、安全保衛(wèi)意識淡漠；一些學(xué)校食堂（如內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市個別學(xué)校）甚至沒有領(lǐng)取衛(wèi)生許可證、炊管人員也未做到持證上崗；相當(dāng)一部分學(xué)校不為學(xué)生提供飲用水，學(xué)生喝生水、不潔水的現(xiàn)象并不少見。此外，一些學(xué)校雖然定期組織學(xué)生體檢，但對體檢資料不分析，對發(fā)現(xiàn)的問題不采取干預(yù)措施；一些學(xué)校學(xué)生健康教育知識知曉率較低，衛(wèi)生習(xí)慣也存在較多的問題；農(nóng)村地區(qū)學(xué)校許多教室采光照明及課桌椅達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，必須重視學(xué)校衛(wèi)生工作，采取措施消除影響學(xué)生健康的不良因素，保障學(xué)生身心健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┮訌姺诸愔笇?dǎo)，逐步把工作重點放在廣大農(nóng)村地區(qū)。從督導(dǎo)檢查結(jié)果看，農(nóng)村中小學(xué)體衛(wèi)藝工作存在較多的問題。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校的師資缺乏且質(zhì)量不高、器材與設(shè)施簡陋，經(jīng)費十分短缺等，致使學(xué)校體衛(wèi)藝工作不能正常開展。因此，各級教育行政部門要逐步將工作重點向廣大的農(nóng)村中小學(xué)轉(zhuǎn)移，在人力、物力、財力及政策上給予必要的傾斜，尤其要加強對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)師資的在職培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)水平，為他們創(chuàng)造必要的工作條件。

　?。ㄎ澹┎糠值貐^(qū)和學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，重視體衛(wèi)藝工作。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校受應(yīng)試教育的影響仍存在畢業(yè)班擠占音體美課時、不參加學(xué)校運動會或藝術(shù)節(jié)活動的現(xiàn)象。山西省臨汾市某中學(xué)一天安排11節(jié)課，周六也安排了6節(jié)課，某小學(xué)一天安排8節(jié)課，擠占了學(xué)生參加文體活動的時間，建議各級教育行政部門有重點地對一些學(xué)校進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)上述問題，堅決予以嚴(yán)肅處理。