教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校
思想政治工作體系的意見

教思政〔2020〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、網(wǎng)信辦、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、網(wǎng)信辦、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)委，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，加快構(gòu)建高校思想政治工作體系，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以建立完善全員、全程、全方位育人體制機(jī)制為關(guān)鍵，全面提升高校思想政治工作質(zhì)量。

　　2.目標(biāo)任務(wù)。健全立德樹人體制機(jī)制，把立德樹人融入思想道德、文化知識、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，加快構(gòu)建目標(biāo)明確、內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系。

　　二、理論武裝體系

　　3.加強(qiáng)政治引領(lǐng)。把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)落實(shí)到教育教學(xué)各方面，對各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮旗幟鮮明予以抵制。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，開展理論教育培訓(xùn)，編寫出版理論讀物，打造示范課堂，運(yùn)用各種載體分群體深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)研究宣傳工作。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈，引導(dǎo)師生不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩院”院士等專家學(xué)者、各方面英雄模范人物進(jìn)校園開展思想政治教育。

　　4.厚植愛國情懷。貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，打造推廣一批富有愛國主義教育意義的文化作品，定期舉行集體升國旗、唱國歌儀式，有效利用重大活動(dòng)、開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、重大紀(jì)念日、主題黨團(tuán)日等契機(jī)和重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施開展愛國主義教育。

　　5.強(qiáng)化價(jià)值引導(dǎo)。研究制定體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的師生行為規(guī)范，組織國家勛章和國家榮譽(yù)稱號獲得者、最美奮斗者、改革先鋒、時(shí)代楷模等新時(shí)代先進(jìn)人物走進(jìn)高校，面向廣大師生開展思想政治教育。開展教書育人楷模、思政課教師年度人物、高校輔導(dǎo)員年度人物、大學(xué)生年度人物等先進(jìn)典型的宣傳選樹。

　　三、學(xué)科教學(xué)體系

　　6.辦好思想政治理論課。按照“八個(gè)相統(tǒng)一”要求，扎實(shí)推進(jìn)思想政治理論課建設(shè)思路創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu)、教材創(chuàng)優(yōu)、教法創(chuàng)優(yōu)、機(jī)制創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。遴選名師大師參與思想政治理論課講授。把新媒體新技術(shù)引入高校思想政治理論課教學(xué)，打造高校思想政治理論課資源平臺和網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺。

　　7.強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)育人作用。強(qiáng)化馬克思主義理論學(xué)科引領(lǐng)作用，推出一批中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)精品力作。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材規(guī)劃編審和規(guī)范選用工作。加大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各學(xué)科專業(yè)中的馬克思主義理論類課程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)，文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)類專業(yè)課程要幫助學(xué)生掌握馬克思主義世界觀和方法論，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐等相結(jié)合的維度深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)類專業(yè)課程要培育學(xué)生經(jīng)世濟(jì)民、誠信服務(wù)、德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)。教育學(xué)類專業(yè)課程要注重加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立學(xué)為人師、行為世范的職業(yè)理想。

　　8.全面推進(jìn)所有學(xué)科課程思政建設(shè)。統(tǒng)籌課程思政與思政課程建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進(jìn)、相互支撐的課程體系。重點(diǎn)建設(shè)一批提高大學(xué)生思想道德修養(yǎng)、人文素質(zhì)、科學(xué)精神和認(rèn)知能力的公共基礎(chǔ)課程。理學(xué)、工學(xué)類專業(yè)課程要注重科學(xué)思維方法的訓(xùn)練和科技倫理的教育，培養(yǎng)學(xué)生探索未知、追求真理、勇攀科學(xué)高峰的責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)學(xué)生精益求精的大國工匠精神。農(nóng)學(xué)類專業(yè)課程要注重培養(yǎng)學(xué)生的大國“三農(nóng)”情懷，引導(dǎo)學(xué)生“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”。醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程要注重加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，注重加強(qiáng)醫(yī)者仁心教育，教育引導(dǎo)學(xué)生尊重患者，學(xué)會(huì)溝通，提升綜合素養(yǎng)。藝術(shù)學(xué)類專業(yè)課程要教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的藝術(shù)觀和創(chuàng)作觀，積極弘揚(yáng)中華美育精神。

　　9.充分發(fā)揮科研育人功能。構(gòu)建集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系。提高研究生導(dǎo)師開展思想政治教育意識和能力。持續(xù)開展全國科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育、“共和國的脊梁——科學(xué)大師名校宣傳工程”等系列活動(dòng)。

　　四、日常教育體系

　　10.深化實(shí)踐教育。把思想政治教育融入社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)中，創(chuàng)辦形式多樣的“行走課堂”。健全志愿服務(wù)體系，深入開展“青年紅色筑夢之旅”“‘小我融入大我，青春獻(xiàn)給祖國’主題社會(huì)實(shí)踐”等活動(dòng)。推動(dòng)構(gòu)建政府、社會(huì)、學(xué)校協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“實(shí)踐育人共同體”，挖掘和編制“資源圖譜”，加強(qiáng)勞動(dòng)教育。

　　11.繁榮校園文化。堅(jiān)持培育優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，持續(xù)開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)一批文化傳承基地。發(fā)揮校園建筑景觀、文物和校史校訓(xùn)校歌的文化價(jià)值。加強(qiáng)高校原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作與推廣。

　　12.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)育人。提升校園新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺的服務(wù)力、吸引力和粘合度，切實(shí)增強(qiáng)易班網(wǎng)、中國大學(xué)生在線等網(wǎng)絡(luò)陣地的示范性、引領(lǐng)性和輻射度，重點(diǎn)建設(shè)一批高校思政類公眾號，發(fā)揮新媒體平臺對高校思政工作的促進(jìn)作用。引導(dǎo)和扶持師生積極創(chuàng)作導(dǎo)向正確、內(nèi)容生動(dòng)、形式多樣的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)文化研究評價(jià)中心，推動(dòng)將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入科研成果評價(jià)統(tǒng)計(jì)。各高校應(yīng)按照在校生總數(shù)每生每年不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)思政工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　13.促進(jìn)心理健康。把心理健康教育課程納入整體教學(xué)計(jì)劃，按師生比不低于1:4000比例配備專業(yè)教師，每校至少配備2名。發(fā)揮心理健康教育教師、輔導(dǎo)員、班主任等育人主體的作用，規(guī)范發(fā)展心理健康教育與咨詢服務(wù)。強(qiáng)化心理問題早期發(fā)現(xiàn)和科學(xué)干預(yù)，推廣應(yīng)用《中國大學(xué)生心理健康篩查量表》和“心理健康網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng)”，提升預(yù)警預(yù)防、咨詢服務(wù)、干預(yù)轉(zhuǎn)介工作的科學(xué)性、前瞻性和針對性。

　　五、管理服務(wù)體系

　　14.提高管理服務(wù)水平。健全管理服務(wù)育人制度體系，宣傳推廣一批管理服務(wù)育人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，大力營造治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正的制度育人環(huán)境。

　　15.加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。增強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。推動(dòng)學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）改革，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全骨干遴選程序。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委具體管理的工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)指導(dǎo)教師，突出分類指導(dǎo)，支持有序發(fā)展。

　　16.推動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)。依托書院、宿舍等學(xué)生生活園區(qū)，探索學(xué)生組織形式、管理模式、服務(wù)機(jī)制改革，推進(jìn)黨團(tuán)組織、管理部門、服務(wù)單位等進(jìn)駐園區(qū)開展工作，把校院領(lǐng)導(dǎo)力量、管理力量、服務(wù)力量、思政力量壓到教育管理服務(wù)學(xué)生一線，將園區(qū)打造成為集學(xué)生思想教育、師生交流、文化活動(dòng)、生活服務(wù)于一體的教育生活園地。

　　17.完善精準(zhǔn)資助育人。精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，健全四級資助認(rèn)定工作機(jī)制，完善檔案、動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度。

　　六、安全穩(wěn)定體系

　　18.強(qiáng)化高校政治安全。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)高校思想文化陣地管理，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。堅(jiān)決抵御境外利用宗教滲透，防范校園傳教活動(dòng)。

　　19.加強(qiáng)國家安全教育。持續(xù)推動(dòng)國家安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，把集中教育活動(dòng)與日常教育活動(dòng)、課堂教育教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。建立健全國家安全教育長效機(jī)制，不斷充實(shí)教育內(nèi)容，完善教學(xué)體系。

　　20.筑牢校園安全防線。切實(shí)保護(hù)學(xué)生生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、身體健康，嚴(yán)格落實(shí)安全防范工作規(guī)范要求，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，完善校園及周邊治安綜合治理機(jī)制。

　　21.健全安全責(zé)任體系。落實(shí)高校安全管理主體責(zé)任，完善相應(yīng)協(xié)調(diào)和會(huì)商機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。完善預(yù)警預(yù)防、綜合研判、應(yīng)急處置、督查報(bào)告、責(zé)任追究等工作制度。

　　七、隊(duì)伍建設(shè)體系

　　22.建設(shè)高水平教師隊(duì)伍。按照“四有”好老師要求，落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等制度。完善教師評聘考核辦法，把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)第一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施課程思政教師專題培訓(xùn)計(jì)劃。充分發(fā)揮院士、國家“萬人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、文化名家暨“四個(gè)一批人才”、“長江學(xué)者”、“杰青”、國家級教學(xué)名師等示范帶頭作用。構(gòu)建全校齊抓教師思想政治素質(zhì)的工作體系，組織開展宣傳師德典型、深化學(xué)術(shù)誠信教育，加強(qiáng)對海外歸國和青年教師的思想引導(dǎo)。落實(shí)《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，嚴(yán)格實(shí)行師德“一票否決制”，加大對失德教師的懲戒力度，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　23.打造高素質(zhì)思想政治工作和黨務(wù)工作隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于高校思想政治工作和黨務(wù)工作隊(duì)伍配備的各項(xiàng)指標(biāo)性要求。完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，建立職級、職稱“雙線”晉升辦法，學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況為專職輔導(dǎo)員專設(shè)一定比例的正高級專業(yè)技術(shù)崗位。參照校內(nèi)管理崗位比例，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立完善高校專職輔導(dǎo)員管理崗位（職員等級）晉升制度。對長期從事輔導(dǎo)員工作、表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。各高校要切實(shí)履行輔導(dǎo)員選聘工作的主體責(zé)任，按照專兼結(jié)合、以專為主的原則加強(qiáng)輔導(dǎo)員選配工作。各地有關(guān)部門要積極支持并督導(dǎo)各高校嚴(yán)格落實(shí)專職輔導(dǎo)員人事管理政策，按規(guī)定簽訂聘用合同，不得用勞務(wù)派遣、人事代理等方式聘用輔導(dǎo)員。鼓勵(lì)選聘各級黨政機(jī)關(guān)、科研院所、軍隊(duì)、企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者等擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。完善兼職輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員培訓(xùn)、管理、考核制度。持續(xù)提升思想政治工作和黨務(wù)工作隊(duì)伍素質(zhì)能力和專業(yè)水平，實(shí)施思想政治工作中青年骨干隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，組織開展國家示范培訓(xùn)、海內(nèi)外訪學(xué)研修、在職攻讀碩士博士學(xué)位等專項(xiàng)計(jì)劃。各地要因地制宜設(shè)置思政課教師和輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)校績效工資總量。各高校應(yīng)按照在校生總數(shù)每生每年不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立思想政治工作和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　24.加大馬克思主義學(xué)者和青年馬克思主義者培養(yǎng)力度。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院和馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)一批立場堅(jiān)定、功底扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的馬克思主義學(xué)者，特別是培養(yǎng)一大批青年馬克思主義者。深入實(shí)施“高校思想政治理論課教師隊(duì)伍后備人才培養(yǎng)專項(xiàng)支持計(jì)劃”。組織實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，加強(qiáng)集中教育培訓(xùn)和后續(xù)跟蹤培養(yǎng)。

　　八、評估督導(dǎo)體系

　　25.構(gòu)建科學(xué)測評體系。建立多元多層、科學(xué)有效的高校思政工作測評指標(biāo)體系，完善過程評價(jià)和結(jié)果評價(jià)相結(jié)合的實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)把高校黨建和思想政治工作作為“雙一流”建設(shè)成效評估、學(xué)科專業(yè)質(zhì)量評價(jià)、人才項(xiàng)目評審、教學(xué)科研成果評比的重要指標(biāo)，并納入政治巡視、地方和高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議的重要內(nèi)容。

　　26.完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。明確責(zé)任分工，細(xì)化實(shí)施方案，及時(shí)研究解決重點(diǎn)問題。將高校思想政治工作納入整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人。

　　27.健全督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化高校思想政治工作督導(dǎo)考核，對履職盡責(zé)不力、不及時(shí)的，加大追責(zé)力度。實(shí)行校、院系、基層黨組織書記抓黨建和思想政治工作述職評議考核制度，納入黨紀(jì)監(jiān)督檢查范圍。

　　九、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障

　　28.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要把高校思想政治工作擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各高校黨委要全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面的資源和力量，力戒形式主義、官僚主義，加強(qiáng)體制機(jī)制、項(xiàng)目布局、隊(duì)伍建設(shè)、條件保障等方面的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，定期分析高校思想政治領(lǐng)域情況，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，黨委主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)直接責(zé)任。黨委書記是思想政治工作第一責(zé)任人，校長和其他班子成員履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)進(jìn)課堂、進(jìn)班級、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)講座、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，深入一線聯(lián)系學(xué)生。

　　29.加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。強(qiáng)化院系黨組織政治功能，加強(qiáng)班子建設(shè)、健全集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、提高議事決策水平。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，優(yōu)化支部設(shè)置，實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍。嚴(yán)格黨的組織生活各項(xiàng)制度，著重加強(qiáng)教師黨支部和學(xué)生黨支部建設(shè)、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。加強(qiáng)教師黨支部與學(xué)生黨支部共建，鼓勵(lì)校企、校地黨支部共同開展組織生活。落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度，做好推優(yōu)入黨工作。

　　30.強(qiáng)化工作協(xié)同保障。推動(dòng)形成學(xué)校、家庭和社會(huì)教育協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)揮高校思想政治工作委員會(huì)的專家咨詢作用，加大高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心、思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心、省級高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心建設(shè)力度。做好高校思想政治工作專項(xiàng)資金使用管理，引導(dǎo)地方和高校增加投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入的育人導(dǎo)向。

教育部 中共中央組織部 中共中央宣傳部

中共中央政法委員會(huì) 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 共青團(tuán)中央

2020年4月22日