教育部社科司關(guān)于印發(fā)《2007年下半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》的通知

教社科司函〔2007〕148號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　為做好今年下半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)工作，我司組織研究制定了《2007年下半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

 　　附件：2007年下半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點

 教育部社會科學(xué)司

二〇〇七年九月九日

附件：

2007年下半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點

　　2007年下半年，中國共產(chǎn)黨將召開第十七次全國代表大會。這是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以迎接十七大、學(xué)習(xí)十七大、貫徹十七大為主線，教育引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)外形勢，正確理解黨的路線、方針和政策，把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心和決心，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)成才。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義

　　胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。要組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，把智慧和力量凝聚到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會上來。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，首先要深化對中國特色社會主義這面旗幟的認(rèn)識。充分認(rèn)識到中國特色社會主義，是當(dāng)代中國社會發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。走中國特色社會主義道路，是我國進(jìn)一步實現(xiàn)民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇，無論遇到什么考驗，都要毫不動搖地走社會主義道路。其次要深化對“四個堅定不移”的認(rèn)識。充分認(rèn)識到堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進(jìn)改革開放，堅定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧，堅定不移地為全面建設(shè)小康社會奮斗，指明了當(dāng)代中國發(fā)展前進(jìn)的思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標(biāo)，是我們堅持走中國特色社會主義道路的關(guān)鍵所在，是保持黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的根本所在。三是要深化對科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和實踐要求的認(rèn)識，進(jìn)一步增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。充分認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們就能確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，確保全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。四是要深化對社會主義初級階段基本國情和新世紀(jì)新階段面臨的新課題新矛盾的認(rèn)識。充分認(rèn)識到我國社會處于并將長期處于社會主義初級階段，認(rèn)清全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)我國基本現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義制度的重要性、長期性、艱巨性，增強聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的堅定性，提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性。五是要深化對中國特色社會主義總體布局的認(rèn)識。充分認(rèn)識到社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。其中，經(jīng)濟建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神動力和智力支持，社會建設(shè)提供有利的社會環(huán)境和條件。六是要深化對抓好黨的自身建設(shè)的認(rèn)識。充分認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，保證我們黨永遠(yuǎn)充滿蓬勃生機和旺盛活力，推動黨和人民的事業(yè)不斷走向新的勝利。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到十七大精神上來

　　中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會將于2007年10月在北京召開。大會將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來５年的工作，回顧總結(jié)改革開放以來黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗，對全面推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步動員全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。大會將選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。

　　要把迎接十七大、學(xué)習(xí)十七大、貫徹十七大，作為高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)的首要政治任務(wù)和主線。要緊緊圍繞迎接十七大，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育武裝大學(xué)生，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀擺在重要位置，深入推進(jìn)馬克思主義中國化的最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要深入開展“科學(xué)發(fā)展、共建和諧”主題教育，重點學(xué)習(xí)黨的十六大以來我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的巨大成就，深刻把握新世紀(jì)新階段我國發(fā)展站在了新的歷史起點上。要緊緊圍繞學(xué)習(xí)、貫徹十七大，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十七大精神，切實把大學(xué)生的思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，推動教育戰(zhàn)線興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮。

　　三、正確認(rèn)識當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟形勢，全面掌握做好下半年經(jīng)濟工作的基本要求

　　今年以來，全國上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟社會發(fā)展各方面都取得新的成績。經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持了增長較快、效益較好、運行較穩(wěn)的基本態(tài)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，節(jié)能減排初見成效，改革開放邁出新步伐，人民群眾實惠增多，形勢總體是好的。

　　在充分肯定成績的同時，要高度重視我國經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題。必須看到當(dāng)前投資增幅仍處高位，貨幣信貸增長仍然偏快，貿(mào)易順差仍在擴大，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，節(jié)能減排形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，居民消費價格漲幅過大，一些涉及群眾切身利益的問題有待解決。

　　下半年經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)繁重。做好下半年經(jīng)濟工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有四點基本要求。一是要進(jìn)一步采取綜合措施加強和改善宏觀調(diào)控，著力遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢。二是要進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力。三是要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，著力改變高消耗、高排放的狀況。四是要進(jìn)一步重視民生問題，著力維護好人民群眾切身利益。要努力把加強和改善宏觀調(diào)控與解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題有機統(tǒng)一起來，既推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又不斷改善群眾生活。要采取切實措施保障低收入群眾的基本生活，認(rèn)真解決廣大群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、勞動者權(quán)益、安全生產(chǎn)等方面的問題，認(rèn)真做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，認(rèn)真做好抗震救災(zāi)各項工作等。

　　四、圍繞2008年北京奧運會、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育

　　2008年奧運會是我國全面建設(shè)小康社會偉大進(jìn)程中的一件大事。要在大學(xué)生中深入開展迎接2008年北京奧運會的教育，樹立和強化“為祖國爭光，為奧運添彩”的意識，動員和激勵大學(xué)生以實際行動關(guān)心北京奧運、迎接北京奧運、支持北京奧運。

　　要繼續(xù)圍繞中國人民解放軍建軍80周年，圍繞井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年，深入開展黨史、國情、優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義核心價值體系教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律，繼承和發(fā)揚“堅定信念、艱苦奮斗，實事求是、敢闖新路，依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神。

　　五、堅決遏制“臺獨”勢力，努力構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系

　　年初以來，我繼續(xù)圍繞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，促進(jìn)兩岸交流合作深化和發(fā)展，與國民黨有關(guān)方面舉辦第三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，就當(dāng)前兩岸同胞關(guān)注的直航、旅游、教育問題深入研討并提出共同建議，宣布了13項促進(jìn)兩岸交流交往與合作的政策措施。這些新舉措和以往宣布的政策措施得以貫徹落實，兩岸各項交流合作蓬勃發(fā)展。陳水扁當(dāng)局推動的“以臺灣名義申請加入世界衛(wèi)生組織”的圖謀遭到失敗，國際社會一個中國框架日益穩(wěn)固。兩岸關(guān)系朝和平穩(wěn)定方向發(fā)展的勢頭增強，臺灣局勢中有利于遏制“臺獨”的積極因素增多。

　　今明兩年是臺海局勢高危期。臺灣當(dāng)局無視各方警告，肆無忌憚地推動“入聯(lián)公投”、 “以臺灣名義申請加入聯(lián)合國”等“臺獨”分裂活動。我們必須對臺灣當(dāng)局提出更加嚴(yán)厲的警告，搞任何形式的“臺獨”分裂活動都是不能得逞的。

　　面對復(fù)雜的臺海局勢，要繼續(xù)堅定不移地貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項主張，繼續(xù)貫徹落實胡錦濤總書記提出的新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點意見，一如既往地促進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流合作，推動兩岸直接“三通”的進(jìn)程。繼續(xù)落實惠及臺灣同胞的政策措施，積極爭取臺灣民心。繼續(xù)同反對“臺獨”、堅持“九二共識”、主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺灣各黨派、團體和人士加強對話、交流，廣泛團結(jié)臺灣同胞，努力推動兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。

國際“形勢與政策”教育教學(xué)要點 

　　一、把握世界多極化趨勢，正確認(rèn)識國際政治格局中的合作與競爭態(tài)勢

　　國際形勢總體趨緩的同時繼續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，大國關(guān)系和國際格局在維持基本穩(wěn)定的前提下進(jìn)一步調(diào)整。發(fā)達(dá)國家爭奪非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)日趨激烈，傳統(tǒng)安全問題的關(guān)注度有所提高。地區(qū)熱點不斷反復(fù)，新熱點不斷出現(xiàn)，國際安全局勢的脆弱性更加突出。我國外交政策保持穩(wěn)定性和延續(xù)性，“走出去”戰(zhàn)略面臨的機遇和挑戰(zhàn)同時上升。

　　世界力量格局演變。美遭遇伊拉克困境，大中東計劃破產(chǎn)，影響力下降，布什進(jìn)入執(zhí)政后期，政治影響力式微，不過美仍然是唯一的超級大國；歐洲新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺，歐洲對外政策微調(diào)；俄借能源恢復(fù)經(jīng)濟，大國自信增強，日本加速修憲步伐；中印等新興國家繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。地區(qū)一體化加強。非洲聯(lián)盟第九屆首腦會議討論了非洲一體化進(jìn)程問題，并就建立“非洲合眾國”的構(gòu)想展開熱烈討論；南美國家召開“美洲玻利瓦爾替代計劃”首屆峰會，共同探討如何建立“多極化的無帝國主義干涉的世界新秩序”，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程；歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已通過旨在制定歐盟憲法新條約的“路線圖”草案。

　　二、把握經(jīng)濟全球化趨勢，正確認(rèn)識世界經(jīng)濟發(fā)展形勢和“中國因素”

　　當(dāng)今世界，資本、商品和人員的跨國界流動越來越頻繁，各國經(jīng)濟發(fā)展的相互依賴程度越來越高。但實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)增長仍是世界面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　受美國經(jīng)濟不景氣的影響，在連續(xù)三年保持強勁而廣泛的增長后，世界生產(chǎn)總值預(yù)計將由2006年的4%下降到2007年的3.4%，2008年將保持在3.6%。美國房市不景氣導(dǎo)致的經(jīng)濟滑坡是造成全球經(jīng)濟增長變緩的主要原因。美、日、歐盟的經(jīng)濟增長率將下降，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家在今年將保持較高的增長水平，但是增長速度也將變緩。

　　中國經(jīng)濟的快速增長，越來越成為世界經(jīng)濟保持活力的一個重要因素。世界經(jīng)濟中的“中國因素”，既擴展著世界市場的容量，又抑制著因成本上升可能導(dǎo)致的全球通貨膨脹。中國自加入世貿(mào)組織以來，認(rèn)真履行承諾，承擔(dān)義務(wù)，近幾年，中國企業(yè)對外投資年均增長率超過20％。中國融入世界經(jīng)濟的步伐加快。但同時，我國仍將是貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)。從我國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)看，其貿(mào)易摩擦在未來一段時間將在我國與發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長期看將呈現(xiàn)下降趨勢。

　　三、把握世界軍事變革動態(tài)，正確認(rèn)識軍事領(lǐng)域格局和發(fā)展趨勢

　　隨著信息技術(shù)的日新月異，世界新軍事變革步伐顯著加快。主要大國軍事戰(zhàn)略加快調(diào)整，新技術(shù)新武器裝備競相投入使用，軍隊建設(shè)向信息化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展，作戰(zhàn)空間不斷向新的領(lǐng)域拓展，這些不僅使世界新軍事變革風(fēng)起云涌，而且也影響和推動著世界形勢的發(fā)展。一是各國加大了軍事科研投入。2006年美國國防開支達(dá)4533億美元，占全球軍費開支的47％，超過了排名在它之后的32個國家的軍費開支總和。二是各國調(diào)整了戰(zhàn)略部署。美國將打敗恐怖組織、防范大規(guī)模殺傷性武器、加強本土防御和影響“新興強國”的戰(zhàn)略選擇作為軍事戰(zhàn)略的四個重點。俄羅斯加速推進(jìn)獨聯(lián)體軍事一體化進(jìn)程，同時，努力與歐洲建立更緊密的軍事伙伴關(guān)系。日本在謀求“軍事大國”的道路上邁出實質(zhì)性一步。在發(fā)展中國家中，印度軍事力量的發(fā)展尤為突出。三是世界拉開新一輪太空競賽。到目前為止，約有10個國家已經(jīng)進(jìn)入太空俱樂部，還有一些國家正努力成為太空俱樂部的會員。

　　四、把握地區(qū)熱點，正確認(rèn)識國際安全中的各種因素

　　國際安全形勢總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體穩(wěn)定、局部動蕩，總體緩和、局部緊張的態(tài)勢不會改變。世界各國及國際組織在維護國際安全問題上的合作進(jìn)一步加強，但同時一些地區(qū)熱點再度升溫，出現(xiàn)反復(fù)。國際安全形勢中的不穩(wěn)定和不確定因素繼續(xù)增加。一是中東亂局繼續(xù)。伊拉克局勢不斷惡化，巴以恢復(fù)和談遙遙無期，黎巴嫩局勢的持續(xù)動蕩使之成為中東一個新的熱點。二是國際防擴散形勢依然嚴(yán)峻。伊核、朝核兩大問題對立雙方的較量沒有停止。由于有關(guān)各方在伊朗核問題上都有自己的利益和目標(biāo)追求，伊朗核問題短期難有結(jié)果。自今年2月13日第五輪六方會談達(dá)成共同文件以來，朝核問題繼續(xù)取得積極進(jìn)展，半島無核化目標(biāo)出現(xiàn)一絲曙光。但要最終實現(xiàn)朝鮮半島無核化，還要面臨一系列難題。三是反恐斗爭呈戰(zhàn)略僵持態(tài)勢。國際恐怖主義勢力經(jīng)過不斷的重組、重建，已逐步形成以伊拉克等地為實戰(zhàn)訓(xùn)練基地、以歐美為滲透前沿的多中心活動網(wǎng)絡(luò)，并有向歐美穆斯林社會內(nèi)部、非洲和拉美等地拓展之勢。

　　五、把握和諧世界理念，正確認(rèn)識我國外交戰(zhàn)略格局

　　在世界舞臺上，中國的民主、公正、進(jìn)步和負(fù)責(zé)任大國形象得到充分展示，多邊外交的形式更加靈活，層次更加豐富，風(fēng)格更加成熟務(wù)實，作用更加突出，特別是通過對推動建設(shè)和諧世界政策主張的全面闡發(fā)，消弭了“中國威脅論”的影響，為進(jìn)一步增強軟實力，維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期創(chuàng)造了有利條件。

　　今年是尼克松總統(tǒng)訪華和《上海公報》簽署35周年。近來中美關(guān)系繼續(xù)取得積極進(jìn)展，兩國高層保持經(jīng)常性溝通，戰(zhàn)略經(jīng)濟對話和戰(zhàn)略對話成功舉行，各領(lǐng)域務(wù)實合作有效推進(jìn)，在重大國際和地區(qū)問題上保持了良好溝通和協(xié)調(diào)，事實表明，中美既是利益攸關(guān)方又是建設(shè)性合作者，這對地區(qū)與世界的和平、穩(wěn)定與繁榮都產(chǎn)生了積極影響。中俄深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2007年在俄羅斯舉辦的“中國年”活動，將繼續(xù)鞏固中俄友好互信的社會基礎(chǔ)。政治領(lǐng)域，中俄領(lǐng)導(dǎo)人機制性的會晤已經(jīng)成為兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化的一個重要特征。在地區(qū)層次上，中俄都支持在平等參與、協(xié)商一致、求同存異、循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)上開展多形式、多層次、多渠道的地區(qū)安全對話與合作。今年是中日邦交正?；?5周年，同時也是“七·七”事變和南京大屠殺70周年。當(dāng)前，中日關(guān)系總體呈現(xiàn)改善和發(fā)展的良好局面，受到兩國人民和國際社會普遍歡迎。中日關(guān)系正處于重要時刻，雙方應(yīng)該繼續(xù)保持兩國關(guān)系的良好勢頭，推動兩國關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系走向成熟與務(wù)實，中歐關(guān)系呈現(xiàn)出戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、全面性和長期性。繼續(xù)加強同發(fā)展中國家的對話，并把“加強協(xié)調(diào)，拓展發(fā)展空間；注重務(wù)實，提升合作水平；保持勢頭，完善會晤機制”作為共同努力的重點領(lǐng)域。