教育部關于做好2017屆全國普通高等學校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教學〔2016〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，有關省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學校：

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，現(xiàn)就做好2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：

　　一、積極拓寬基層和重點領域就業(yè)渠道

　　1.引導和鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地各高校要落實好畢業(yè)生到縣以下基層就業(yè)學費補償和國家助學貸款代償等政策，并結合實際進一步完善政策措施，鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等工作，引導畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實施好“教師特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”等中央基層就業(yè)項目，鼓勵各地鞏固并擴大實施地方基層就業(yè)項目。

　　2.鼓勵畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。各地各高校要廣泛收集中小微企業(yè)的招聘信息，組織中小微企業(yè)進校園招聘，辦好全國中小企業(yè)網上百日招聘活動。各地教育部門要積極配合人力資源社會保障、稅務、中小企業(yè)主管部門等，落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策。

　　3.服務國家發(fā)展戰(zhàn)略開拓就業(yè)崗位。各地各高校要圍繞“一帶一路”“長江經濟帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家重大戰(zhàn)略，主動對接人才需求，向重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領域輸送畢業(yè)生。要抓住實施“中國制造2025”“互聯(lián)網+”行動計劃等契機，引導畢業(yè)生到先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)等領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　4.持續(xù)做好大學生征兵工作。各地各高校要主動會同兵役機關，組織開展征兵政策咨詢周、宣傳月等活動，對高校畢業(yè)生、在校生和新生等不同群體開展廣泛宣傳動員。在高校放暑假前對體檢、政考合格的學生發(fā)放“大學生預定兵通知書”。落實好“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生計劃以及學費資助、復學升學等優(yōu)惠政策。加強高校大學生征兵機構建設，在人員、場地、經費等方面予以保障。

　　5.支持高校畢業(yè)生到國際組織實習任職。鼓勵有條件的高校結合國際組織人才需求，開展培養(yǎng)推送高校畢業(yè)生到國際組織實習任職工作。將國際組織基本情況、招聘要求、職業(yè)發(fā)展路徑等內容，納入大學生就業(yè)指導教材和課程。為畢業(yè)生到國際組織實習任職和參加志愿活動等，提供信息、咨詢、培訓等服務。

　　二、深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作

　　6.推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要把深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的突破口和重中之重，在培養(yǎng)方案、課程體系、教學方法等方面加大改革力度。著力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，搭建實習實訓平臺，實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，不斷增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

　　7.落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。各地教育部門要配合有關部門進一步完善落實工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為大學生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。各高校要改革教學和學籍管理制度，完善細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換、彈性學制管理和保留學籍休學創(chuàng)業(yè)等政策，支持創(chuàng)業(yè)學生復學后轉入相關專業(yè)學習。

　　8.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地建設和資金投入。各地各高校要充分利用大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為大學生創(chuàng)業(yè)提供場地支持，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。高?？蒲性O施、儀器設備等資源原則上要面向全體學生開放，優(yōu)先向大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)轉移高校的科技成果。通過政府支持、學校自設、校外合作、風險投資等多渠道籌措資金，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)。

　　9.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平。建立健全國家、省級、高校大學生創(chuàng)業(yè)服務網絡平臺，為大學生提供政策解讀、項目對接和培訓實訓等指導服務。各地各高校要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設，聘請行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)校友等擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師。開展全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總結宣傳工作，以點帶面，引領和推動高校提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作質量。

　　三、進一步提升就業(yè)指導水平和服務能力

　　10.強化精準服務。各地各高校要充分利用“互聯(lián)網+就業(yè)”新模式，準確掌握畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位需求信息，實現(xiàn)人崗精準對接。通過手機等移動終端，針對畢業(yè)生不同特點和需求，送崗位、送政策、送指導。充分發(fā)揮校園市場的主體作用，積極組織用人單位參加各類招聘活動。鼓勵有條件的地區(qū)和高校聯(lián)合搭建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨類別的綜合信息招聘服務平臺，支持東北地區(qū)與有關省份聯(lián)合開展畢業(yè)生招聘活動。

　　11.加強就業(yè)指導能力建設。各地各高校要系統(tǒng)開展就業(yè)指導教師培訓，著力提升政策理論水平和職業(yè)指導能力。在專業(yè)技術職務評聘中充分考慮就業(yè)指導教師的工作性質和工作業(yè)績，并在同等條件下予以適當傾斜。要不斷完善職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程體系，將課程與學科專業(yè)相融合。

　　12.加強對就業(yè)困難群體幫扶。各地各高校要準確掌握家庭困難、少數民族、身體殘疾等畢業(yè)生群體的具體情況，開展個性化輔導，組織專場招聘活動，配合有關部門落實好求職創(chuàng)業(yè)補貼等政策，實施精準幫扶。對特別困難的離校未就業(yè)畢業(yè)生，有條件的高校要調動多方資源開發(fā)校內外實習崗位，幫助他們實現(xiàn)實習與就業(yè)的過渡。要與人力資源社會保障部門做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務接續(xù)工作。

　　13.進一步規(guī)范就業(yè)工作管理。各地各高校要嚴格按照就業(yè)統(tǒng)計工作要求，通過“全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)”及時上報、更新就業(yè)信息，確保數據真實準確。認真落實就業(yè)簽約“四不準”要求，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準將畢業(yè)證書、學位證書發(fā)放與簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準將頂崗實習、見習證明材料作為就業(yè)證明材料。不得發(fā)布含有歧視性內容的招聘信息，嚴密防范招聘欺詐、求職陷阱等。要確保校園招聘等活動安全、有序，防止擠踏等意外事故發(fā)生。

　　四、推動高校人才培養(yǎng)主動適應經濟社會發(fā)展需要

　　14.優(yōu)化高等教育結構。各地要根據經濟社會發(fā)展需要，建立完善高校學科專業(yè)、層次、類型動態(tài)調整機制。主動對接地區(qū)、行業(yè)、產業(yè)需求，引導部分地方普通本科高校向應用型轉變，培養(yǎng)更多高層次應用型人才。完善職業(yè)教育產教融合協(xié)同育人機制，培養(yǎng)打造一批具有工匠精神的技術技能人才。

　　15.深化教育教學改革。各地各高校要動態(tài)調整課程設置，強化實踐教學，加強實習實訓，完善產學研用結合的協(xié)同育人模式，切實增強學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。要認真吸納用人單位和畢業(yè)生對人才培養(yǎng)改革的意見建議，進一步完善人才培養(yǎng)方案，增強人才培養(yǎng)和社會需要的契合度。加強和推廣職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)。

　　16.健全畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況反饋機制。各地各高校要在每年年底前編制和發(fā)布就業(yè)質量年度報告，科學、客觀地反映高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和特點。要深入分析研究本地本校各專業(yè)就業(yè)率、就業(yè)去向、就業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)數量和類型等狀況，進一步完善學科專業(yè)預警與退出機制，健全就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經費撥款、院校設置、專業(yè)調整的聯(lián)動機制。

　　五、加強組織領導和督促檢查

　　17.強化組織領導。各地各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置，切實落實“一把手”工程，層層落實責任，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“機構、人員、經費、場地”四到位。省級教育部門要與人力資源社會保障等相關部門密切配合，高校要建立健全就業(yè)部門牽頭，學工、招生、教學、武裝等部門參與的工作機制，形成合力共同做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

　　18.加強督查落實。各地各高校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作定期督查機制，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和工作落實情況逐條逐項認真檢查，以督查促落實，以督查促整改。對真抓實干、成效明顯的要表揚推廣，對落實不力、不作為的要限期整改并追究責任。

　　19.大力宣傳引導。各地各高校要充分運用各種媒體，宣傳解讀國家和地方促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，幫助畢業(yè)生熟悉和用好政策。要廣泛宣傳基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生典型事跡，教育引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念。要堅持正確的輿論導向，積極開展正面宣傳，努力營造有利于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?！?/p>

　　教育部

　　2016年11月25日