教育部關(guān)于做好2018屆全國普通高等學(xué)校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2017〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學(xué)校：

　　就業(yè)是最大的民生。高校畢業(yè)生就業(yè)事關(guān)廣大學(xué)生及其家庭切身利益，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，現(xiàn)就做好2018屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：

　　一、鼓勵畢業(yè)生服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

　　1.引導(dǎo)畢業(yè)生到重點領(lǐng)域就業(yè)。各地各高校要圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，向重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域輸送畢業(yè)生。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，大力開拓就業(yè)崗位。落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。

　　2.促進(jìn)畢業(yè)生到新興領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地各高校要結(jié)合建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會要求，引導(dǎo)畢業(yè)生到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會，在共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域拓展就業(yè)新空間。

　　3.鼓勵畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職。各地各高校要加強(qiáng)政策支持力度，在經(jīng)費資助、教學(xué)管理、就業(yè)服務(wù)等方面出臺具體舉措。高校要結(jié)合人才培養(yǎng)特色和學(xué)科優(yōu)勢，加快培養(yǎng)具有參與全球治理能力的高素質(zhì)人才。加強(qiáng)與國際組織聯(lián)系，拓寬合作交流渠道。及時收集發(fā)布國際組織招聘信息，把國際組織相關(guān)內(nèi)容納入就業(yè)指導(dǎo)教材和課程，通過開展講座報告、項目推介、組建社團(tuán)等多種方式，為畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職提供咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。

　　二、引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)

　　1.拓寬畢業(yè)生基層就業(yè)渠道。各地各高校要深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，落實好基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償代償?shù)日撸瑢嵤└咝．厴I(yè)生基層成長計劃。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)畢業(yè)生到現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實施好“教師特崗計劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計劃”等中央基層就業(yè)項目。鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層從事教育文化、健康養(yǎng)老、扶貧開發(fā)等工作，到社會組織就業(yè)。

　　2.繼續(xù)做好大學(xué)生征兵工作。各地各高校要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給南開大學(xué)新入伍大學(xué)生回信精神，加強(qiáng)與兵役機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，落實學(xué)費資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，共同組織咨詢周、宣傳月等活動。加強(qiáng)高校大學(xué)生征兵機(jī)構(gòu)建設(shè)，面向畢業(yè)生、在校生及新生等群體開展宣傳動員，在高校放暑假前對體檢、政考合格的學(xué)生發(fā)放“大學(xué)生預(yù)定兵通知書”。

　　3.鼓勵畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。各地各高校要充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，廣泛收集發(fā)布崗位信息，辦好全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘等活動。省級教育部門要積極配合人力資源社會保障、稅務(wù)、中小企業(yè)主管部門等，落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、降稅減負(fù)等優(yōu)惠政策。高校要關(guān)心畢業(yè)生在中小微企業(yè)的成長發(fā)展，支持畢業(yè)生在小微企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

　　三、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　1.深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的重要突破口，在培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方法和管理制度等方面將改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。

　　2.落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。省級教育部門要配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善落實工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。高校要細(xì)化完善教學(xué)和學(xué)籍管理制度，進(jìn)一步落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)等政策。

　　3.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障能力。各地各高校要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，依托創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等為畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場地支持。多渠道籌措資金，綜合運用政府支持、學(xué)校自籌以及信貸、創(chuàng)投、社會公益、無償許可專利等方式扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。建立健全國家、省級、高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，聘請行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)校友等擔(dān)任導(dǎo)師，通過舉辦講座、論壇、沙龍等活動,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢、管理運營、項目對接、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的指導(dǎo)服務(wù)。

　　四、提供全方位就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

　　1.優(yōu)化就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。各地各高校要廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，通過新職業(yè)網(wǎng)、智慧就業(yè)等平臺，根據(jù)畢業(yè)生和用人單位需求，開展精準(zhǔn)對接服務(wù)。推動搭建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨類別的招聘信息服務(wù)平臺，鼓勵舉辦分層次、分類別、分行業(yè)的中小型校園招聘活動，更多采用網(wǎng)上初選、線下面試的便捷校園招聘模式。做好在內(nèi)地（祖國大陸）高校就讀的港澳臺畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。

　　2.加大就業(yè)困難群體幫扶力度。各地各高校要重點幫扶建檔立卡貧困家庭、少數(shù)民族、身體殘疾等畢業(yè)生就業(yè)困難群體，配合有關(guān)部門落實好求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。要通過開展個性化輔導(dǎo)、組織專場招聘、優(yōu)先推薦崗位、發(fā)放求職補(bǔ)助等方式，確保困難群體就業(yè)一個不能少、一個不能掉隊。要與人力資源社會保障部門做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作。

　　3.規(guī)范就業(yè)工作管理。各地各高校要嚴(yán)格落實就業(yè)簽約“四不準(zhǔn)”要求，不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，不準(zhǔn)將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與簽約掛鉤，不準(zhǔn)以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準(zhǔn)將頂崗實習(xí)、見習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料。建立健全畢業(yè)生參與的就業(yè)狀況統(tǒng)計核查機(jī)制。嚴(yán)禁發(fā)布帶有歧視性內(nèi)容的招聘信息，嚴(yán)密防范“培訓(xùn)貸”、求職陷阱、傳銷等不法行為，切實維護(hù)畢業(yè)生權(quán)益，確保校園招聘活動公平、安全、有序。有條件的地區(qū)要積極推動建立入職定點體檢和結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，盡力避免手續(xù)過于繁瑣、重復(fù)體檢。

　　4.提高就業(yè)指導(dǎo)能力。各地各高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中充分考慮就業(yè)指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)和工作業(yè)績，推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。把學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程貫穿于整個人才培養(yǎng)體系，將課程與學(xué)科專業(yè)相融合，探索慕課等新型課程形式。要為大學(xué)生職業(yè)發(fā)展提供個性化咨詢指導(dǎo)。

　　5.充分發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋作用。各地各高校要認(rèn)真落實就業(yè)情況統(tǒng)計和監(jiān)測責(zé)任制，確保就業(yè)數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。不斷完善就業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，按時向社會發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。鼓勵開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r跟蹤調(diào)查，推動形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機(jī)制。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

　　1.強(qiáng)化組織保障。各地各高校要認(rèn)真落實就業(yè)“一把手”工程，建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，切實做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地”四到位。省級教育部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同研究制定就業(yè)政策，開展就業(yè)服務(wù)。高校要完善就業(yè)部門牽頭，學(xué)工、招生、教學(xué)、創(chuàng)業(yè)、武裝等部門參與的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。

　　2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地各高校要開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和工作落實情況督促檢查，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況通報、約談、問責(zé)等工作制度，對工作創(chuàng)新成效顯著的要總結(jié)經(jīng)驗、表揚推廣；對不履責(zé)、不作為的要及時糾正并要求限期整改，對發(fā)生就業(yè)率作假等違規(guī)行為的要嚴(yán)肅查處并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保政策和工作落實到位。

　　3.深化思想教育和宣傳引導(dǎo)。各地各高校要落實全國高校思想政治工作會議精神，把思想政治工作融入高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全過程，堅持立德樹人，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。加強(qiáng)正面宣傳，廣泛宣傳基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生典型事跡，宣傳解讀國家促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，努力營造有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

教 育 部

2017年12月1日