教育部關(guān)于印發(fā)《高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)
“一帶一路”倡議行動計劃》的通知

教技〔2018〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，推進共建“一帶一路”教育行動，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活動深入和國際交流活躍的優(yōu)勢，加強高校在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，特制定《高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部

2018年11月7日

高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動計劃

　　為貫徹落實《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，推進共建“一帶一路”教育行動，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活動深入和國際交流活躍的優(yōu)勢，加強高校在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，鼓勵和引導(dǎo)高?？萍紕?chuàng)新更加主動、開放地參與新時代國家全面對外開放戰(zhàn)略，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏理念，面向沿線國家發(fā)展需求，立足我國高?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢資源和特色領(lǐng)域，深入推進“一帶一路”教育和科技創(chuàng)新合作，謀求共同利益、造福共同命運、勇?lián)餐?zé)任、促進共同繁榮，打造發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的高校創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)資源共享、人才共育、學(xué)術(shù)共生、文化共鳴，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　圍繞人文交流、資源共享、創(chuàng)新合作和成果轉(zhuǎn)移，建立健全“一帶一路”雙邊和多邊科技創(chuàng)新合作機制。

　　——育人為本，民心相通。以科技人文交流為基礎(chǔ)，建立科技人才交流長效機制，廣泛開展面向沿線國家學(xué)者和青少年的培訓(xùn)、訪問和人文交流活動，開展與沿線國家的高層次人才和聯(lián)合科研為基礎(chǔ)的研究生合作培養(yǎng)，共植和諧文化，積極推進民心民意的溝通。

　　——共商共建，增進理解。以科技資源共享為牽引，推動與沿線國家科技發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系合理對接，建立高校科技創(chuàng)新多層次對話合作機制。

　　——開放合作，互學(xué)互鑒。以科技創(chuàng)新合作為支撐，加強國際科技組織機構(gòu)合作，積極推進“一帶一路”國際合作聯(lián)合實驗室建設(shè)，吸引沿線國家高校共建開放多元共贏的科技合作平臺。

　　——共同發(fā)展，互利共贏。以科技成果轉(zhuǎn)移為抓手，探索以高校為主體、以項目為基礎(chǔ)、各類基金引導(dǎo)、企業(yè)和機構(gòu)參與的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，鼓勵支持建立沿線國家高校科技創(chuàng)新合作聯(lián)盟。

　　（三）目標(biāo)愿景

　　以建立“一帶一路”雙邊和多邊高校創(chuàng)新合作機制為重點，充分發(fā)揮高校在“一帶一路”建設(shè)中的先行者作用，通過平臺搭建、人才交流、項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移，立足沿線國家、面向全球建立高校國際協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，營造科技人才友好穩(wěn)定交流的良好環(huán)境，共建一批國際科技合作創(chuàng)新平臺，形成一批重大科技合作項目，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進技術(shù)成果，提升高校國際交流合作和服務(wù)國家重大需求的能力。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

　　1.共建聯(lián)合實驗室

　　結(jié)合沿線國家重大科技發(fā)展需求、科研基礎(chǔ)條件與合作意愿，支持高校在農(nóng)業(yè)、能源、交通、信息通信、資源、環(huán)境、海洋、先進制造、新材料、航空航天、醫(yī)藥健康、防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實驗室和國際聯(lián)合研究中心。以現(xiàn)有實驗室為載體，推進高水平科學(xué)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提升其在“一帶一路”科技創(chuàng)新合作中的平臺影響和資源集聚能力，帶動創(chuàng)新資源共享和沿線國家科技創(chuàng)新能力提高。

　　2.共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

　　支持和鼓勵有條件的高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與沿線國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對接沿線國家重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，單獨或與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)，共同開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，構(gòu)建面向當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的技術(shù)共同體，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　3.共建科技創(chuàng)新協(xié)同體

　　健全高校與沿線國家高校的雙邊和多邊交流機制，支持高校按專業(yè)領(lǐng)域或區(qū)域探索建立高?？萍紕?chuàng)新協(xié)同機制。促進高校與沿線國家高?？萍紕?chuàng)新合作健康發(fā)展，發(fā)揮交流科技信息、溝通科技政策、研討技術(shù)進展、探索科學(xué)前沿的積極作用，打造技術(shù)發(fā)展協(xié)同體。支持高校面向沿線國家需求，聯(lián)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同體等合作組織。

　　4.促進科技創(chuàng)新資源共建共享

　　鼓勵高校與沿線國家相關(guān)機構(gòu)合作，推進重大科研儀器與基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)共享。聚焦具有共同需求的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域，支持高校與沿線國家和地區(qū)的相關(guān)機構(gòu)合作，共建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，共同發(fā)起或聯(lián)合實施國際大科學(xué)計劃。鼓勵高校擁有的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向沿線國家地區(qū)科研機構(gòu)和科技人員開放，促進沿線國家多層次、全方位科技創(chuàng)新要素流動和資源匯聚，推動形成多樣化的實質(zhì)性合作。

　　（二）推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

　　5.建立面向沿線國家的技術(shù)市場

　　依托高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，構(gòu)建覆蓋沿線國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，推動先進技術(shù)成果向“一帶一路”國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展。鼓勵和支持高校圍繞“一帶一路”建設(shè)，加強國際優(yōu)勢創(chuàng)新資源協(xié)同，深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制改革，建設(shè)和打造一批高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，結(jié)合實際開展體制機制探索。

　　6.支持高校師生聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　支持高校與沿線國家聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地和科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引雙方的科技人員開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。依托高校孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)基地吸引知華、友華留學(xué)生來華開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，帶動優(yōu)秀原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地，實現(xiàn)互利共贏。

　　7.支持和引導(dǎo)高校面向沿線國家開展技術(shù)交流

　　發(fā)揮高校在高鐵技術(shù)、先進核能技術(shù)、船舶與海洋工程設(shè)計與制造技術(shù)、生物育種、特高壓、智能電網(wǎng)技術(shù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢，突破特殊環(huán)境條件下鐵路公路建設(shè)、海洋開發(fā)、核能應(yīng)用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，為沿線國家鐵路公路聯(lián)運聯(lián)通、核能安全利用、海洋經(jīng)濟發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)和升級等重大工程提供技術(shù)援助。鼓勵高校積極服務(wù)中國企業(yè)走出去，積極推進與沿線國家的產(chǎn)能合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作發(fā)展。

　　（三）深化高?？萍既宋慕涣?/strong>

　　8.擴大高校深層學(xué)術(shù)交流

　　加強與沿線國家高校之間開展高水平學(xué)術(shù)交流合作，鼓勵高校與沿線國家高校、科研機構(gòu)等共同舉辦各種類型的高水平國際學(xué)術(shù)會議，促進思想碰撞、學(xué)術(shù)爭鳴和技術(shù)進步。

　　9.加強高校科技政策溝通

　　對接沿線國家科技創(chuàng)新合作需求，拓展多種形式的溝通渠道，增強科技創(chuàng)新政策的相互理解，形成創(chuàng)新共識。積極與沿線國家共同開展科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、科技創(chuàng)新政策制定、國家創(chuàng)新體系建設(shè)等，推動開展重大科技活動聯(lián)合評估，形成科技創(chuàng)新政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，為沿線國家科技創(chuàng)新合作規(guī)劃編制及政策制定提供智力支持，促進科技創(chuàng)新政策融通。

　　10.促進高?？萍贾菐旌献?/strong>

　　支持高校建設(shè)“一帶一路”科技智庫，形成各具特色、重點突出的智庫研究體系。引導(dǎo)支持智庫之間的互訪交流、合作研究，把握沿線各國的社會現(xiàn)狀和民情民意，增進我國與沿線國家的政治互信，營造良好的合作對接環(huán)境。

　　11.加強科技項目合作

　　鼓勵和支持高校聚焦沿線國家在經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加強與沿線國家開展合作研究。重點圍繞綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、能源利用、人口健康、糧食安全、信息網(wǎng)絡(luò)、智能交通、海洋環(huán)境、自然災(zāi)害防控、文化遺產(chǎn)保護與傳承等領(lǐng)域開展聯(lián)合研究。加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，為建成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路提供有力支撐。

　　（四）促進科技人才交流

　　12.推動高?？萍既瞬呕ピL

　　支持沿線國家高校優(yōu)秀科學(xué)家來華研修、訪學(xué)和講學(xué)，鼓勵國內(nèi)高?？萍既藛T和科技管理人才到沿線國家訪學(xué)交流，優(yōu)先支持優(yōu)秀青年教師到沿線國家從事博士后研究。與沿線國家高校合作，共同開展科技人才和科技管理人才培養(yǎng)、技術(shù)人員培訓(xùn)，提升沿線國家的科技創(chuàng)新能力。加強創(chuàng)新引智平臺建設(shè)工作，進一步引進沿線國家高水平專家和優(yōu)秀學(xué)者。

　　13.加強科技人才聯(lián)合培養(yǎng)

　　聚焦交通運輸、建筑、醫(yī)學(xué)、能源、環(huán)境工程、水利工程、生物科學(xué)、海洋科學(xué)、生態(tài)保護、文化遺產(chǎn)保護等專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域，鼓勵高校與沿線國家高校，通過共建科研基地、共同開展科研項目等多種途徑和方式，培育知華、友華的優(yōu)秀科技人才。加強對“一帶一路”沿線國家的研究生來華留學(xué)資助。鼓勵國內(nèi)高校選拔優(yōu)秀本科生、研究生赴沿線國家開展各種層次、多種形式的留學(xué)進修活動，以人才聯(lián)合培養(yǎng)促進相關(guān)專業(yè)的科技合作交流。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　教育部負(fù)責(zé)本行動計劃的組織實施。各省級教育行政部門和高校要加強協(xié)調(diào)互動，形成合力。各地要結(jié)合地方特色，支持和組織本地高校服務(wù)國家總體布局，與“一帶一路”沿線國家開展廣泛合作交流。高校要提高政治站位，積極落實，加強與沿線國家合作交流，共同提升科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力。

　　（二）加強引導(dǎo)支持和分類指導(dǎo)

　　加快建設(shè)一批國際合作創(chuàng)新平臺，通過中外人文交流機制等渠道，加強對各類聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心及重大科技合作項目的引導(dǎo)支持，鼓勵支持高校開展實質(zhì)性科技合作，有力支撐“一帶一路”建設(shè)。

　　（三）加強宣傳總結(jié)與評估激勵

　　各省級教育行政部門、教育部直屬高校要及時總結(jié)報送本地或本校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重大項目實施、平臺建設(shè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化情況。各高?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的服務(wù)貢獻度，作為評價高?！半p一流”建設(shè)的重要方面。