教育部關(guān)于印發(fā)《前沿科學(xué)中心
建設(shè)管理辦法》的通知

教技函〔2019〕57號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為落實(shí)《高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃》，規(guī)范前沿科學(xué)中心建設(shè)管理，我部研究制定了《前沿科學(xué)中心建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

教育部

2019年8月19日

前沿科學(xué)中心建設(shè)管理辦法

第一章　總則

　　第一條 為規(guī)范前沿科學(xué)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）的建設(shè)和管理，根據(jù)《高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃》和《前沿科學(xué)中心建設(shè)方案（試行）》，特制定本辦法。

　　第二條 中心是探索現(xiàn)代大學(xué)制度的試驗(yàn)區(qū)，要充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)中的樞紐作用，深化體制機(jī)制改革，面向世界匯聚一流人才，促進(jìn)學(xué)科深度交叉融合、科教深度融合，建設(shè)成為我國(guó)在相關(guān)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域最具代表性的創(chuàng)新中心和人才搖籃，成為具有國(guó)際“領(lǐng)跑者”地位的學(xué)術(shù)高地。

　　第三條 中心以前沿科學(xué)問題為牽引，集聚形成高水平國(guó)際化的大團(tuán)隊(duì)，積極建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和具有極限研究手段的大平臺(tái)，主動(dòng)培育前瞻引領(lǐng)的基礎(chǔ)研究大項(xiàng)目，持續(xù)產(chǎn)出高影響力的原創(chuàng)大成果。

　　第四條 中心是依托高校組建的實(shí)體機(jī)構(gòu)，實(shí)行新的管理運(yùn)行機(jī)制。按照物理空間實(shí)、研究隊(duì)伍實(shí)、目標(biāo)任務(wù)實(shí)、投入保障實(shí)的要求獨(dú)立運(yùn)行。以研究團(tuán)隊(duì)為基本單元，聚焦重要前沿領(lǐng)域方向長(zhǎng)期持續(xù)攻關(guān)。

第二章　管理職責(zé)

　　第五條 教育部是前沿科學(xué)中心的主管部門，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬╉攲釉O(shè)計(jì)。對(duì)中心的領(lǐng)域布局和建設(shè)分布進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確立項(xiàng)建設(shè)、運(yùn)行管理、驗(yàn)收考核要求。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)支持。將中心建設(shè)納入有關(guān)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款因素；在研究生招生指標(biāo)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目培育等方面給予傾斜支持，指導(dǎo)中心的建設(shè)和發(fā)展。

　?。ㄈ┛?jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)檢查、評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)中心的支持力度。把中心建設(shè)成效作為“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　第六條 高校是前沿科學(xué)中心的建設(shè)主體，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。根據(jù)科學(xué)發(fā)展前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求，結(jié)合“雙一流”建設(shè)規(guī)劃布局，發(fā)揮學(xué)科群優(yōu)勢(shì)，按照要求制定中心的建設(shè)方案。

　?。ǘl件保障。制定有利于中心建設(shè)發(fā)展的政策，并在各方面給予傾斜支持。統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)、物理空間、研究生招生指標(biāo)等資源，為中心提供條件保障，確保落實(shí)建設(shè)方案中承諾的各項(xiàng)政策、機(jī)制和條件。

　?。ㄈ┕芾磉\(yùn)行。制定中心發(fā)展規(guī)劃；組建管理委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)并有效開展工作；制定中心管理和運(yùn)行機(jī)制；配合教育部做好驗(yàn)收評(píng)估、績(jī)效考核、進(jìn)展報(bào)送等工作。

第三章　立項(xiàng)建設(shè)

　　第七條 中心按照“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”開展建設(shè)。在具備《前沿科學(xué)中心建設(shè)方案（試行）》中要求的申請(qǐng)條件基礎(chǔ)上，應(yīng)達(dá)到以下要求：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)域方向。應(yīng)是國(guó)際前沿和新興交叉方向、具有變革性的方向，或是關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略必爭(zhēng)點(diǎn)。能凝練形成該領(lǐng)域內(nèi)的重大科學(xué)問題，確定研究的主要方向和任務(wù)。

　?。ǘ┭芯克?。中心在該領(lǐng)域的研究水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，居于國(guó)際第一方陣或有望進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，已取得國(guó)際國(guó)內(nèi)同行認(rèn)可并具有重要影響的標(biāo)志性成果。

　?。ㄈ┤瞬抨?duì)伍。在主要研究方向上擁有具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人；擁有創(chuàng)新思想活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新潛力大的PI（團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人），一般不少于30人，每個(gè)PI組建3—5人團(tuán)隊(duì)；擁有體量規(guī)模較大、學(xué)科交叉融合，優(yōu)秀青年人才聚集的國(guó)際化研究隊(duì)伍。

　?。ㄋ模┌l(fā)展前景。在相關(guān)領(lǐng)域有望取得新的重大突破，包括：提出和解決“從0到1”的科學(xué)問題，取得原創(chuàng)性成果；開辟新方向，提出新理論；突破產(chǎn)業(yè)和國(guó)防重大關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生變革性技術(shù)等。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)條件。中心有獨(dú)立的物理空間（不低于10000平米）并相對(duì)集中；有穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（不低于5000萬元/年）并有獨(dú)立的校內(nèi)財(cái)務(wù)編碼；在人事聘用、科研組織、評(píng)價(jià)考核、人才培養(yǎng)等方面獲得特殊政策支持；有充足的科研資源，并具有或者已規(guī)劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科研裝置。

　　第八條 中心的設(shè)立程序是：

　?。ㄒ唬┨岢鼋M建建議

　　具備申報(bào)條件的高校根據(jù)已有基礎(chǔ)和發(fā)展需求，選擇前沿方向，組建研究團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，明確支持政策，形成建設(shè)方案，并向教育部提出建設(shè)申請(qǐng)。

　　建設(shè)方案是中心年度考核、驗(yàn)收和定期評(píng)估的依據(jù)。主要內(nèi)容包括：建設(shè)意義、基礎(chǔ)和條件、研究方向與重點(diǎn)任務(wù)、預(yù)期成果、建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度安排、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理與運(yùn)行機(jī)制、條件與平臺(tái)建設(shè)、政策資源保障等。

　　（二）開展方案咨詢

　　經(jīng)教育部同意后，建設(shè)高校組織校外專家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)議。咨詢?cè)u(píng)議專家組人數(shù)不少于9人，其中高校系統(tǒng)外的專家不少于二分之一。

　　咨詢重點(diǎn)包括：領(lǐng)域方向是否重大前沿，重大科學(xué)問題是否明確，建設(shè)基礎(chǔ)是否扎實(shí)，建設(shè)思路是否可行，發(fā)展前景和產(chǎn)出目標(biāo)是否清晰等。

　?。ㄈ┙M織專家論證

　　教育部組織專家對(duì)中心進(jìn)行論證，包括審閱資料、聽取匯報(bào)、專家質(zhì)詢和評(píng)議等環(huán)節(jié)。專家組由不少于11位的國(guó)內(nèi)外知名專家組成，論證結(jié)果作為立項(xiàng)的重要依據(jù)。

　　論證重點(diǎn)包括：建設(shè)方案總體是否可行，建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度安排是否合理，中心體制機(jī)制和運(yùn)行管理是否體現(xiàn)高?？萍俭w制改革要求，政策保障和資源投入能否滿足建設(shè)需要等。

　?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)

　　學(xué)校根據(jù)專家論證意見修改完善建設(shè)方案，提請(qǐng)校常委會(huì)討論通過，并形成會(huì)議紀(jì)要。建設(shè)高校以正式公函形式將建設(shè)方案、會(huì)議紀(jì)要、專家論證意見記錄及采納情況提交教育部。教育部對(duì)中心進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)。

　　第九條 中心建設(shè)期5年，在建設(shè)期內(nèi)：

　　教育部不定期組織開展建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，了解中心建設(shè)進(jìn)展、組織現(xiàn)場(chǎng)交流、考核建設(shè)進(jìn)度等，指導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)高校保障中心高質(zhì)量、高效率建設(shè)。

　　教育部組織開展年度績(jī)效考核，建設(shè)高校每年12月31日前提交建設(shè)進(jìn)展報(bào)告，重點(diǎn)報(bào)告建設(shè)進(jìn)度、政策落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入等。對(duì)于年度目標(biāo)未完成，建設(shè)進(jìn)展不力的，教育部視情況對(duì)中心采取約談、警告、調(diào)整支持力度或不再支持。

第四章　驗(yàn)收考核

　　第十條 建設(shè)期滿后，建設(shè)高校編制前沿科學(xué)中心驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，并向教育部提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第十一條 教育部組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收方式包括查閱資料、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、提出質(zhì)詢、綜合評(píng)議等。根據(jù)前沿科學(xué)中心驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和中心建設(shè)方案，形成書面驗(yàn)收意見。

　　第十二條 通過驗(yàn)收的中心，持續(xù)開放運(yùn)行。未通過驗(yàn)收的中心進(jìn)行為期一年的整改。整改后再次申請(qǐng)驗(yàn)收，仍不能通過的不再支持。

　　第十三條 驗(yàn)收基本要求：

　?。ㄒ唬┲行慕ㄔO(shè)成為獨(dú)立運(yùn)行的實(shí)體機(jī)構(gòu)，物理空間相對(duì)集中，達(dá)到20000平方米以上，并形成有特色的創(chuàng)新環(huán)境和文化氛圍。具備開展前沿科學(xué)實(shí)驗(yàn)的先進(jìn)儀器設(shè)備或特殊研究手段，形成開放共享良好的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)有高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。

　?。ǘ┲行囊匀毴藛T為主，高水平PI一般不少于60人，40歲以下青年科研人員占比在60%以上。建立了與國(guó)際接軌的訪問學(xué)者和博士后制度，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀青年人才，培養(yǎng)出高水平研究生等。

　　（三）中心持續(xù)產(chǎn)出有重要影響力的原創(chuàng)成果、取得“從0到1”的創(chuàng)新突破。國(guó)際學(xué)術(shù)影響力大幅提升，在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域引領(lǐng)能力明顯加強(qiáng)，對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的貢獻(xiàn)更加顯著。

　?。ㄋ模┲行墓芾碇贫冉∪?，管理委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行有效，形成制度先進(jìn)、簡(jiǎn)捷高效、國(guó)際一流的組織管理體系，具有較完善的內(nèi)部機(jī)制，體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得顯著成效。

　　第十四條 中心進(jìn)入開放運(yùn)行后，教育部每年組織一次集中匯報(bào)交流，各中心匯報(bào)年度研究工作進(jìn)展、中心運(yùn)行狀態(tài)、創(chuàng)新能力提升情況等。中心每年12月31日前向教育部提交年度工作報(bào)告。

　　第十五條 教育部組織對(duì)中心進(jìn)行定期評(píng)估。評(píng)估周期為五年，委托獨(dú)立第三方組織國(guó)內(nèi)外專家開展。評(píng)估要點(diǎn)包括：成果產(chǎn)出質(zhì)量、人才隊(duì)伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量，運(yùn)行管理情況等，重在判斷是否形成創(chuàng)新高地，是否達(dá)到國(guó)內(nèi)不可替代、國(guó)際領(lǐng)先并進(jìn)入世界第一梯隊(duì)。教育部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估合格的中心予以滾動(dòng)支持；對(duì)評(píng)估不合格的中心限期整改，整改期內(nèi)暫停經(jīng)費(fèi)支持，整改后仍不能達(dá)到要求的不再支持。

第五章　運(yùn)行管理

　　第十六條 中心自立項(xiàng)建設(shè)起正式運(yùn)行，實(shí)行管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，并成立學(xué)術(shù)委員會(huì)?？稍O(shè)置中心行政主任協(xié)助首席科學(xué)家對(duì)中心進(jìn)行管理，可根據(jù)需要內(nèi)設(shè)研究和管理機(jī)構(gòu)。

　　管理委員會(huì)是中心決策機(jī)構(gòu)，主任由建設(shè)高校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，成員由科技、規(guī)劃、人事、研究生、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門和相關(guān)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人共同組成，確定中心建設(shè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，審定中心重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)中心建設(shè)運(yùn)行中的問題，審定學(xué)術(shù)委員會(huì)人選。

　　學(xué)術(shù)委員會(huì)是中心的專家咨詢組織，由相關(guān)領(lǐng)域中外國(guó)際知名學(xué)者組成（其中國(guó)外專家不少于三分之一），由中心負(fù)責(zé)遴選和聘任。學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)中心發(fā)展方向和重大項(xiàng)目選題進(jìn)行指導(dǎo)，為中心的發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，推動(dòng)中心開展學(xué)術(shù)交流，幫助中心引進(jìn)國(guó)際一流人才。

　　首席科學(xué)家負(fù)責(zé)中心建設(shè)運(yùn)行發(fā)展的全面工作，包括方向選擇、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效考核等各類事項(xiàng)。首席科學(xué)家由建設(shè)高校擇優(yōu)遴選后聘任，并報(bào)教育部備案。實(shí)行任期制，每屆任期5年，一般不超過2屆。原則上，首聘年齡不超過55周歲，院士不超過65周歲。

　　中心行政主任協(xié)助首席科學(xué)家負(fù)責(zé)中心行政事務(wù)和日常管理。行政主任是有一定學(xué)術(shù)背景的專業(yè)管理人員，具有豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的組織、管理和協(xié)調(diào)能力，由學(xué)校任命。

　　第十七條 中心是學(xué)校體制機(jī)制改革的政策特區(qū)，包括：

　　組織模式要加強(qiáng)有組織科研。在首席科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下圍繞中心主要研究方向開展體系化持續(xù)研究；積極開展本領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，主動(dòng)提出國(guó)家重大項(xiàng)目建議。

　　人才培養(yǎng)強(qiáng)化科研育人。中心以研究生培養(yǎng)為主，在研究生招生、推免等方面給予傾斜，在科研實(shí)踐中提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新培養(yǎng)方式；鼓勵(lì)中心高級(jí)研究人員積極承擔(dān)本科生教學(xué)任務(wù)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，選拔優(yōu)秀本科生跟隨教授開展科研訓(xùn)練。

　　人事聘用賦予中心自主權(quán)。中心根據(jù)發(fā)展需要選聘和引進(jìn)人員，以全職人員為主，人事管理歸中心負(fù)責(zé)；制定有利于面向世界吸引人才、特別是青年人才的傾斜政策；對(duì)青年人才主要采取預(yù)聘制，并營(yíng)造有利于青年人才集聚、發(fā)展的良好環(huán)境。

　　評(píng)價(jià)考核按照克服“五唯”的改革要求先行先試。實(shí)行分類評(píng)價(jià)、淡化年度考核、強(qiáng)化聘期考核、注重團(tuán)隊(duì)考核；簡(jiǎn)化考核程序，對(duì)中心進(jìn)行整體績(jī)效考核，中心內(nèi)部采用逐級(jí)考核，首席科學(xué)家和PI具有考核評(píng)價(jià)自主權(quán)；允許中心獨(dú)立自主的開展職稱評(píng)定。

　　創(chuàng)新文化應(yīng)營(yíng)造克服浮躁、潛心研究的氛圍，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和誠(chéng)信建設(shè)；強(qiáng)化鼓勵(lì)開展“從0到1”研究的導(dǎo)向，支持非共識(shí)和交叉融合創(chuàng)新；鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神和家國(guó)情懷。

　　開放創(chuàng)新應(yīng)加快吸引和集聚國(guó)際一流人才，建立高效的訪問學(xué)者機(jī)制，與國(guó)際高水平機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期深入合作，并建立中心創(chuàng)新資源開放共享的管理機(jī)制。

　　第十八條 中心可以結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢(shì)，以及重大科技任務(wù)的組織實(shí)施，在建設(shè)任務(wù)書確定的主要領(lǐng)域范圍內(nèi)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化具體研究方向，以保持其前沿性和領(lǐng)先性。研究方向的重大調(diào)整，須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)審議通過后報(bào)教育部備案。

第六章　附則

　　第十九條 中心統(tǒng)一命名為：“XXX前沿科學(xué)中心”，英文名稱為：“Frontiers Science Center for XXX”。

　　第二十條 本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。