教育部 財政部關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育
教科書免費提供和做好部分免費教科書
循環(huán)使用工作的意見

教材〔2017〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財政局：

　　為貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》（國發(fā)〔2015〕67號）有關(guān)要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)義務(wù)教育教科書免費提供和部分教科書循環(huán)使用工作提出以下意見：

　　一、從2017年春季學(xué)期開始，按照教育部印發(fā)的《義務(wù)教育教學(xué)用書目錄》，中央財政對全國城市和農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程的教科書。

　　二、從2017年春季學(xué)期起，各地組織編寫、選用的地方課程教材一律免費提供給義務(wù)教育階段學(xué)生使用，所需資金由地方財政承擔(dān)。各地要對此類教材數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。為全國義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書后，嚴(yán)禁向?qū)W生預(yù)收教科書費用。教輔材料的征訂嚴(yán)格按照《國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)教輔材料管理辦法>的通知》（新廣出發(fā)〔2015〕45號）執(zhí)行。

　　三、免費教科書的采購工作要按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。國家課程免費教科書由省級教育、財政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按政府采購有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購。政府采購應(yīng)在各地教科書選用的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同時要加強省級教育行政部門對教材選用工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。政府采購要盡最大限度提高財政資金使用效益，綜合考慮供貨質(zhì)量、適用性、價格等因素。在保證教科書采購質(zhì)量和采購經(jīng)費允許的前提下，各地可將與國家課程教科書相關(guān)的學(xué)生輔助學(xué)習(xí)資源（如作業(yè)本、配套外語音像制品等）和教師用書（含配套語文、音樂音像制品等）一并納入采購范疇。

　　四、免費教科書政府采購要保證教科書循環(huán)使用的順利實施，要保證通過政府采購的教科書符合循環(huán)使用的質(zhì)量要求。政府采購的免費教科書圖書質(zhì)量除必須符合《中華人民共和國質(zhì)量法》和《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)滿足循環(huán)使用對教科書印制、裝幀質(zhì)量的特殊要求。

　　五、義務(wù)教育部分國家課程教科書循環(huán)使用制度實施范圍包括全國所有農(nóng)村和城市地區(qū)，納入循環(huán)使用的教科書包括：小學(xué)《科學(xué)》、《音樂》、《美術(shù)》（或《藝術(shù)》），《信息技術(shù)》；初中《音樂》、《美術(shù)》（或《藝術(shù)》），《體育與健康》，《信息技術(shù)》。循環(huán)使用的科目可根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。

　　鼓勵各地對地方課程免費教材也實行循環(huán)使用，具體辦法由各省級教育、財政部門確定。

　　六、省級教育行政部門負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)免費教科書的循環(huán)使用工作，并根據(jù)國家對教科書循環(huán)使用工作的有關(guān)要求和本地區(qū)實際情況，修訂完善教科書循環(huán)使用的管理辦法和實施細(xì)則，對循環(huán)使用教科書的登記、發(fā)放、回收、統(tǒng)計、消毒、保管、更新等項工作作出具體規(guī)定，統(tǒng)籌解決實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題。

　　七、為保證循環(huán)使用教科書的質(zhì)量和相關(guān)工作正常運行，從2018年起，中央財政每年按照上述循環(huán)使用的國家課程教科書書款的一定比例安排資金，用于循環(huán)使用教科書的補充、更新。

　　循環(huán)使用的教科書版本要保持相對穩(wěn)定。確需更換教科書版本的，應(yīng)經(jīng)省級教育行政部門同意后，從起始年級開始更換。

　　八、循環(huán)使用的教科書作為中小學(xué)校的教育裝備，由學(xué)校集中管理，學(xué)生免費使用，不屬學(xué)生個人所有。各級教育行政部門和學(xué)校要保證教科書按學(xué)生人數(shù)足額配備，同時還要按學(xué)生人數(shù)一定比例增配調(diào)劑用書，確保課前有書，人手一冊。

　　九、各地要為學(xué)校開展教科書循環(huán)使用提供相應(yīng)的工作條件，添置、配備必要的圖書存儲、消毒設(shè)施和設(shè)備，學(xué)校要提供適宜的保管、貯存場所和空間，以保證循環(huán)使用工作的順利、正常開展。

　　十、地方各級教育行政部門和學(xué)校在實施教科書循環(huán)使用工作中，要積極引導(dǎo)教師更新教育理念、改變教學(xué)方式。要教育學(xué)生愛護課本、節(jié)約資源、養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強學(xué)生的責(zé)任意識和環(huán)境保護意識。

　　十一、各地要通過多種渠道和形式，向?qū)W生、家長、教師和社會廣泛宣傳國家對義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書政策和教科書循環(huán)使用的重大意義。

　　十二、各地在執(zhí)行免費教科書和教科書循環(huán)使用已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村地區(qū)工作經(jīng)驗，在向城鄉(xiāng)全面推廣實施的過程中進(jìn)一步完善相關(guān)政策。地方各級教育行政部門和財政部門要定期組織對各地免費教科書政府采購和循環(huán)使用工作的檢查。各級教育監(jiān)察、督導(dǎo)部門和學(xué)校要建立有效的監(jiān)督、檢查工作機制，對教科書免費提供和循環(huán)使用工作中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)單位和個人嚴(yán)肅查處?！?/p>

教育部 財政部

2017年5月23日